【本報訊】
馬王對決上演，九月政爭異常慘烈，在目前這一輪立院龍頭保衛戰中，王金平無論
在法律攻防或是民意觀感中，都顯然佔上風；但是，這只能顯示，民意對正當程序及國家
制度權力分立的重視，而不表示他們對王金平主導下的國會議事是滿意的。
事實上，立法院的支持度在歷來民調中都是敬陪末座的，民眾對國會議事的荒腔走
板可說是厭煩已極，不論王金平最後是否能穩住國會龍頭寶座，我們的國會制度都到了該
徹底檢討的地步！
立院重大弊端，早就到了罄竹難書的地步，就以上會期為例，立法院五月底休會時
，重大法案幾乎無一過關，因此而召集的第一次臨時會，卻因為朝野密室協商、為特定人
士除罪修改會計法一事，引發眾怒，落得法案覆議收場；接下來八月召開的二次臨時會，
民進黨再上演霸占主席台、打鬥噴血戲碼，結果當然是一事無成、草草收場。
事實上，打架鬥毆搶麥克風的戲碼年年上演，連國外媒體都視為另類台灣奇蹟，由
於打架場面可說是司空見慣，立委諸公更覺得打鬥畫面不夠刺激，每次都要「別出心裁」
想些新鮮花樣，從潑水到破壞議場門鎖，糟蹋立院設備還是小事，破壞民主原則才是嚴重
的大事。
畢竟，服從多數、尊重少數是民主運作的基本原則，多數黨有責任也有權利貫徹施
政理念，而少數黨則是在國會進行政策論辯，期待理念未來能為多數選民所接受；但台灣
國會目前的狀況是，民進黨無能進行政策辯論，反過來以暴力衝突方式，讓議事無法進行
，政府政策幾乎都無法過關，這樣的杯葛模式，已讓台灣形同是少數執政。
面對藍營要求動用警察權排除議事障礙，王金平一再強調排除議事障礙是藍營黨鞭
責任，不該由本該議事中立的議長負責；確實，動用警察權茲事體大，而且有矮化國會之
嫌，不該輕易出動；問題是，作為國會議長，王金平手中除了警察權外，難道就沒有別的
手段了嗎?
事實上，由立法院自己制定的《立法委員行為法》第七條條列了「立法委員問政不
得有之行為」，包括辱罵或涉及人身攻擊之言詞、破壞公物或暴力之肢體動作、攜入危險
物品等，主席可將違反規定者送交紀律委員會議處，最重的議處可停權半年。此一規定要
作為議長手中的尚方寶劍，絕對是綽綽有餘；試想，任何立委被停權半年，不但坐失影響
力、也完全失去表現舞台，和被判刑坐牢差不多，只要國會議長有心，這樣的處分絕對具
有威嚇力。
但是，對那些打人的、口出惡言的、破壞公物的，王金平從未移送任何一人，無論
是鄉愿也好、刻意籠絡綠營也好，這樣的作為都和他口口聲聲的議事中立原則，完全背道
而馳。將爭議立委送紀律委員會，既是議長的權力也是責任，捨此不由、任由國會議事敗
壞，王金平能說自己沒有責任嗎！
當然，議場上的衝突，只是立院諸多弊端的一環，立院最受民意詬病的，首推舉世
無雙的朝野協商制度。這一套奠基於民國88年制定的《立法院職權行使法》，取消了正常
國會二讀的討論階段，法案一出委員會即送朝野協商；這一來不但將委員會架空，並且讓
法案進入密室分贓的黑盒子。
朝野協商成為國會主軸，完全違反議事盡量公開的原則，更嚴重的是，朝野協商過
程中，不論政黨大小，都同樣只能有兩個代表，換句話說，只有3席的台聯，其議事影響
力，和有64席的國民黨無分軒輊。
尤有甚者，任何法案要排入院會議程前，一定要經過所有政黨黨鞭簽字，如此一來
，別說多數決的原則蕩然無存，台聯或無黨聯盟手中形同掌握法案否決權，只要他們不點
頭，法案就別想過關。若換算成選民數，則是數十萬選票的政黨左右國家議事，拿到數百
萬、過半數選票的執政黨，反而是束手無策。
不合理制度可以長存，必然是因為關鍵人士從中獲利，王金平掌握國會協商制度這
個利器，讓行政部門就範，也為自己建立起深厚人脈；可以說，這一套荒唐的國會制度，
唯一成就的人，只有王金平，但整個國家體制卻因此受到傷害。
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013091500279.html
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