出席ICAO 學者批 台灣淪中國帶進場貴賓狗
〔記者陳慧萍／台北報導〕馬政府接受中國提議，以「貴賓」（guest）名義出席國際民
航組織（ＩＣＡＯ）大會，國際法專家、台大法律系教授姜皇池昨天重話抨擊，外交部前
功盡棄，讓台灣淪為中國帶進場的「貴賓狗」，還被套上「防吠項圈」，不准發言，此舉
無疑是重大外交挫敗，為我國爭取國際參與創下惡例。
專長為航空法、國際公法的清大科法所副教授黃居正更說，外交部當初在考慮是否以加入
ＩＣＡＯ為國際參與目標時，曾找他參與研商，當時他就明確表示不可行，且對我國沒有
太大實益，沒想到外交部還是硬幹，導致一場悲劇。
被戴防吠項圈 不准發言
台灣被迫以受邀貴賓名義出席ＩＣＡＯ大會，座位排在所有觀察員之後，連友邦聖克里斯
多福為我國發言，都被大會硬生生打斷。姜皇池表示，外交部爭取到美國、歐盟及地主國
加拿大支持我國成為ＩＣＡＯ大會觀察員，這是很不容易的外交成就，沒想到政府竟然輕
言放棄，對中國強硬反對毫不抵抗，直接答應以受邀貴賓參加，讓這幾年的外交努力盡付
東流。
姜皇池感慨，最不可思議的是，我國代表團在ＩＣＡＯ遭受如此大的屈辱，竟然還對中國
代表表現熱絡，甚至表達感謝，這給國際釋放一個非常惡劣的訊號，就是台灣對中國唯命
是從；未來台灣爭取國際支持將更為困難，「美國和中國周旋難道不辛苦嗎？」「你自己
都不為自己打仗，誰要為你打仗？」
黃居正也說，ＩＣＡＯ根本沒有觀察員的制度，只有「ＩＣＡＯ大會」可邀請觀察員參加
，這些觀察員並非常設，大都因應特殊需求，例如當年大會討論主題碳排放，就邀請環境
組織參加；台灣以貴賓名義參加，「根本什麼都不是」。
黃居正反問，我國自一九七一年退出聯合國以來，有因沒加入ＩＣＡＯ，就產生飛安空隙
、無法和他國締約的情形嗎？全世界飛機都必須獲得歐洲和美國民航總署認證，台灣都已
經拿到了，等於獲得ＩＣＡＯ認證，他實在無法理解政府為何要花這麼多力氣，不惜犧牲
主權，「到底意義在哪裡？」
寧當野狗 場外為己發聲
姜皇池認為，外交部操之過急，中國強烈反彈，我們還可以再等三年，繼續累積國際支持
的能量；如今外交部為參加而參加，接受中國屈辱的建議，已經創下惡例，把參與「聯合
國專門機構」玩死了，未來沒有中國的同意，我國都不能參加。
姜皇池主張，我國未來應把外交資源投入爭取參與聯合國大會，縱使政治性、難度更高，
至少我們還可以強調自己是主權獨立的國家；「寧願當野狗，在場外為自己發聲，也不要
當被中國帶進場的貴賓狗，還被戴上防吠項圈不准吠」。
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/27/today-p6-2.htm
不贊同姜教授的看法 你想當野狗 不代表每個人都想當野狗
再等三年又能幹嗎 再等三年老共就不會是聯合國常任理事國嗎? 老共就不會杯葛?
至於ICAO不管是觀察員身分還是貴賓身分 出席大會都沒有發言權利
但還是可以利用空檔時間跟各國做資訊交換 一步步爭取各國的認同與同情
至少不是只能在門外搖旗吶喊 不會被保全敢走