民進黨:支持王柯白金共生體制繼續喬下去
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8202006.shtml
密室喬什麼?打開那扇神秘之門…
【聯合晚報╱記者林敬殷、張文馨、蔡佩芳/台北報導】 2013.10.03 04:54 pm
利委亂提案 趁機要甜頭
「碰!」「立委也沒做多久,好的不學,盡學一些不好的」。幾年前,已過世的前立委朱
星羽曾在一次立法院長王金平主持的朝野協商會場,當場「識破」某位無黨籍立委趁亂塞
了十幾項提案試圖闖關,立刻拍桌大罵要該立委「節制一點」,音量之大,連站在外頭排
隊等候協商的行政官員,無不面面相覷。
這位立委平日形象不差,出席率卻很低,但只要到了立法院預算會期末的最後關頭,總愛
提一堆案子卡住部會預算不給過,非得丟一些「甜頭」才同意放行,否則,就得到朝野協
商去「喬」。
年復一年,王金平召集朝野黨鞭坐下來,耐著性子一筆一筆地看,行政院各部會代表站在
立院議場二樓走道上,等著叫號到三樓會議室,像新人面試會場,一站5、6個小時是常有
的事;各部會代表只能相互鼓勵打氣,「等久了就是你的」。
逾九成提案在協商中剔除
有別於外界對朝野協商頗多微詞,經常參與朝野協商的人多認為,一旦完全廢除朝野協商
,這類「利」委得逞的機率,反可能更高。光看每年審預算時,立委提案動輒二、三千件
,到了院會交付表決時,剩不到一百件,不難看出九成以上的提案,都在朝野協商中被剔
除。
民進黨立法院黨團總召柯建銘曾在一次朝野協商中,被某無黨籍立委架住脖子,逼他簽下
該立委提案,柯費勁掙脫後拍桌怒罵「兄弟,這種時候我就無法挺你了!」這位立委才作
罷。
熟悉議事運作的助理就說,這類立委的需求很特殊,箇中奧祕不是人人懂,非得像王金平
或柯建銘這種老經驗的人,院會進行中,很難說停就停,為了個別立委提案喊停,提案根
本處理不完,一旦立委不厭其煩一案一案提、一案一案表決,表決不過,再提修正動議,
提一千次修正動議也不嫌煩,誰受得了?到時候是誰低頭?
兩難!解了僵局又生新問題
然而,走進協商那扇神祕的門一陣廝殺後,出來的人也不見得能完全鬆了口氣。「門打開
之前,誰也不知道結果是什麼。」一名已卸任行政院秘書長談起朝野協商,表情複雜。他
坦言,爭議性案子,不仰賴朝野協商,實在無法打破僵局;但協商結果,往往又會產生新
的問題,甚至是讓行政部門很痛苦的條件,接受與否,讓人陷入兩難。
政院人士說,法案協商結論的大方向,雖多依循行政部門的期望,但妥協的過程總免不了
增加許多附帶條件,造成行政部門執行上的困難,真的窒礙難行,行政部門會要求再討論
,總不能一再駁回。
預算協商雖被認為是朝野協商重要功能之一,但一名官員也直言,委員會審查預算時,部
會多已詳細說明以爭取委員會立委支持,協商時,卻多由黨團或其它委員提出刪減案,讓
人感覺之前的努力好像付諸流水一般,又得重頭再來。
【2013/10/03 聯合晚報】