民進黨:支持王柯白金共生體制繼續喬下去
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8202006.shtml
密室喬什麼？打開那扇神秘之門…
【聯合晚報╱記者林敬殷、張文馨、蔡佩芳/台北報導】 2013.10.03 04:54 pm
利委亂提案 趁機要甜頭
「碰！」「立委也沒做多久，好的不學，盡學一些不好的」。幾年前，已過世的前立委朱
星羽曾在一次立法院長王金平主持的朝野協商會場，當場「識破」某位無黨籍立委趁亂塞
了十幾項提案試圖闖關，立刻拍桌大罵要該立委「節制一點」，音量之大，連站在外頭排
隊等候協商的行政官員，無不面面相覷。
這位立委平日形象不差，出席率卻很低，但只要到了立法院預算會期末的最後關頭，總愛
提一堆案子卡住部會預算不給過，非得丟一些「甜頭」才同意放行，否則，就得到朝野協
商去「喬」。
年復一年，王金平召集朝野黨鞭坐下來，耐著性子一筆一筆地看，行政院各部會代表站在
立院議場二樓走道上，等著叫號到三樓會議室，像新人面試會場，一站5、6個小時是常有
的事；各部會代表只能相互鼓勵打氣，「等久了就是你的」。
逾九成提案在協商中剔除
有別於外界對朝野協商頗多微詞，經常參與朝野協商的人多認為，一旦完全廢除朝野協商
，這類「利」委得逞的機率，反可能更高。光看每年審預算時，立委提案動輒二、三千件
，到了院會交付表決時，剩不到一百件，不難看出九成以上的提案，都在朝野協商中被剔
除。
民進黨立法院黨團總召柯建銘曾在一次朝野協商中，被某無黨籍立委架住脖子，逼他簽下
該立委提案，柯費勁掙脫後拍桌怒罵「兄弟，這種時候我就無法挺你了！」這位立委才作
罷。
熟悉議事運作的助理就說，這類立委的需求很特殊，箇中奧祕不是人人懂，非得像王金平
或柯建銘這種老經驗的人，院會進行中，很難說停就停，為了個別立委提案喊停，提案根
本處理不完，一旦立委不厭其煩一案一案提、一案一案表決，表決不過，再提修正動議，
提一千次修正動議也不嫌煩，誰受得了？到時候是誰低頭？
兩難！解了僵局又生新問題
然而，走進協商那扇神祕的門一陣廝殺後，出來的人也不見得能完全鬆了口氣。「門打開
之前，誰也不知道結果是什麼。」一名已卸任行政院秘書長談起朝野協商，表情複雜。他
坦言，爭議性案子，不仰賴朝野協商，實在無法打破僵局；但協商結果，往往又會產生新
的問題，甚至是讓行政部門很痛苦的條件，接受與否，讓人陷入兩難。
政院人士說，法案協商結論的大方向，雖多依循行政部門的期望，但妥協的過程總免不了
增加許多附帶條件，造成行政部門執行上的困難，真的窒礙難行，行政部門會要求再討論
，總不能一再駁回。
預算協商雖被認為是朝野協商重要功能之一，但一名官員也直言，委員會審查預算時，部
會多已詳細說明以爭取委員會立委支持，協商時，卻多由黨團或其它委員提出刪減案，讓
人感覺之前的努力好像付諸流水一般，又得重頭再來。
【2013/10/03 聯合晚報】