公務員服務法第15條：「公務員對於屬官不得推薦人員，
並不得就其主管事件，有所關說或請託。」
舉個例子：
今天市工務局有個科員的缺，市長的遠親小孩剛好沒工作，
若市長(公務員)對工務局長(屬官)推薦遠親小孩來任科員的缺(推薦人員)，
如此才會違反了這一條。
也就是說，法務部長不得向檢察總長推薦人員，
但是，檢察總長向法務部長推薦人員是可以的。
因為長官對下屬推薦人員，下屬可能會迫於長官壓力而不得不接受；
但下屬向長官推薦人員，長官仍可照己意決定，沒有壓力的問題。
要適用法律之前，請先至少搞清楚主詞、動詞、受詞。
不要看到關鍵字就....
以上解釋，希望你能看得懂。
不用客氣了。