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天堂不撤守－為人民福祉 國民黨應支持倒閣案 2013-10-14 01:18 中國時報
陳長文
筆者兩星期前在這專欄，呼籲倒閣與解散國會，打破因王院長「關心」司法個案衍生的
政治僵局，主張透過國會的改選，產生新的民意，為憲政史上最大的僵局找到解方。
民進黨團已對江院長提不信任案，立法院預計今日召開全院委員會審查，明天投票表決
。只要國民黨支持，讓倒閣案通過，總統即可解散國會。
筆者肯定江院長所領導內閣的能力與品格。但倒閣與解散國會的這個憲政選項，卻是朝
野對立（無論是核四、服貿協議、租稅改革、年金或司法關說等等）走到今天，台灣選民
（包括執政的國民黨）應邁步前行的大道了。
換言之，倒閣雖無必要，但是解散國會並進行全面改選卻是迫切需要（尤其是在立法院
中國民黨顯無能力扮演多數黨的角色）。因此，為台灣的福祉著想，國民黨應該為爭取提
前國會全面改選的選項，開放黨籍立委支持民進黨的倒閣案。這不是算計，而是為人民謀
福祉。
這些年來，國民黨雖名為多數黨，卻讓少數黨把持議事、癱瘓國會，這個多數黨，早就
名存實亡了。國民黨無法在國會貫徹多數治理，其代價就是，執政黨推出的政策一路蹣跚
，甚至部分國民黨立委，眼看社會氛圍對黨不利，在投機性格的計算下，不但不能捍衛黨
的政策，反而用辛辣的言詞，攻詰所屬政黨，早就違背選民支持的初衷，也讓支持國民黨
的立委不知為何而戰。
每一個國民黨重大法案的推出，不論對錯是非，不用等在野黨的批評，就會先引來自家
人刀斧的凌遲。而這樣的國會「多數黨」，再撐兩年到2016年，顯然不會讓國民黨的執政
好轉。國民黨一黨之興衰不足為念，嚴重的是，台灣將被綁在一個悖離正常民主運作且癱
瘓的國會中，不斷的虛耗。解散國會，不但可解眼前的朝野僵局，所有的立委，包括不分
區立委，都得到重新思考自身與所屬政黨理念是否相同的機會。解散國會改選後，如果民
進黨贏得多數，馬總統應啟動雙首長制的換軌機制，將行政權交給民進黨。
這時，民眾也可看看，民進黨對於兩岸服貿協議還是鐵板一塊嗎？拒斥服貿協議後的台
灣要如何面對其他國家加速的自由貿易進程？民進黨主張的立即停建核四，又要如何面對
可能的經濟連鎖反應？人民也有機會全面檢驗民進黨的經濟與兩岸方略，會把台灣帶向更
好還是更糟？
如此，經過兩年對政府改組的觀察，台灣選民在2016年才有較從容的機會選出下屆的總
統與立委，馬總統也才可以從容的站在台灣整體發展的制高點策畫國計民生，未必比現狀
不利。
而國民黨面對改選，就要痛定思痛，以清晰的政治理念、穩健的政策方針，爭取選民的
支持來贏得多數席次；在提名作法上，應考量政黨有效運作之所需，提名真正支持政黨理
念的候選人，這樣才能落實政黨政治。
當然，若此時國會全面改選，外界評估，民進黨有可能取得多數席次，所以國民黨不敢
在倒閣案接招。這也顯現，國民黨立委在這近兩年任期間，知道自己作為不符合選民期待
的心虛。
這種低品質的國會表現，就算國會未解散，也不過是徒留一個「多數黨」的虛名，2年
任期轉眼將屆滿，而這期間國民黨還是一如過去令人失望的話，到時，一樣得把多數黨的
位置拱手讓出，只是台灣選民已失掉了觀察雙首長制下換軌機制成效的機會。
馬總統堅持捍衛司法的理念已退無可退，王院長得到民意的同情，也堅不認錯，而民進
黨袒護其司法關說案主角之黨團柯總召更是惟恐天下不亂。這個全面性的僵局，只有大破
，才有大立的可能。
解散國會，就是這麼一個憲政設計中大破大立的選擇。國民黨，請問你們的選擇是什麼?
從政治現實來看，或許很難期待國民黨有勇氣和智慧面對國會改選的試煉。果真如此，
那請國民黨至少拿出肩膀，告訴將選票投給國民黨的選民，從今而後的2年，國民黨會在國
會堅持多數治理的民主原則，不再放任少數黨癱瘓國會議事、政府停滯，讓執政黨、多數
黨能夠有效地執政，讓反對黨、少數黨成為監督者而不再是民主憲政的破壞者，台灣的民
主才能邁步向前！（作者為法學教授、律師）