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懶人包沒告訴你的服貿戰略
【聯合報╱社論】
2014.03.23 03:57 am
「反服貿」群眾連日在立法院內外開講，不少學生都承認，是近日才讀了服貿「懶人包」
，了解它對台灣產業的危害。弱勢產業容易受到市場開放的影響，這是事實；政府應該提
出具體解說，告訴民眾已提列的九百多億元損害救濟基金將如何運用。然而，服貿對台灣
的重要性不只是在把市場向大陸開放，這是多數懶人包沒提的事，但反服貿的人不能不知
道。
台灣的活路，是在改善兩岸政經關係，並藉此去改善台灣的國際政經關係。服貿協議作為
ＥＣＦＡ框架下第一個具體協議，扮演的是ＥＣＦＡ與ＴＰＰ或ＲＣＥＰ的銜接點；沒有
服貿協議，ＥＣＦＡ只是一個空的架構，台灣即無可能藉由它去聯結更廣大的國際區域經
貿協定。
二○○八年民進黨執政八年下台之時，兩岸關係極度凶險，扁政府在華府及北京的雙重包
夾壓力下幾乎走投無路；馬政府上任後，透過ＥＣＦＡ改善兩岸政經關係，此一工程如今
證實是成功的。
經濟面而言，台灣去年對大陸出超達七七○億美元（台灣總出超為三三一億美元），陸客
來台逾八百萬人次，創造的外匯收入達新台幣三千七百餘億元。有人說台灣經濟未因ＥＣ
ＦＡ而大好，那其實主要是全球經濟凋敝及台灣產業轉型失敗所致；若無兩岸貿易挹注，
台灣貿易將出現嚴重逆差，內需則更萎靡。ＥＣＦＡ也改善了兩岸的互信，增添了雙方的
善意，則更是貴重的政治效益，台灣享有一百三十多國免簽即是一例。
馬政府當初是在民進黨的狂暴反對下，完成了ＥＣＦＡ的簽署。但台灣不能只依賴具有政
治讓利因素的ＥＣＦＡ，那將使台灣在經濟與政治上皆不安全；因此，必須藉由ＥＣＦＡ
進一步擴大改善台灣的國際政經關係。參加ＴＰＰ及ＲＣＥＰ等區域經濟夥伴協定，即是
主要目標，而服貿協議正處於這個大戰略的銜接點。
台灣須經由「服貿協議」以完善ＥＣＦＡ，理由有二：一、完善ＥＣＦＡ有助於增加兩岸
的互信與善意，台灣必須「由中國走向世界」，而不可能「甩掉中國，走向世界」。台灣
若連ＥＣＦＡ都無法完善，如何能進入北京扮演主要角色的ＲＣＥＰ？二、服貿協議是台
灣加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ的熱身工程，許多區域夥伴國家要看北京的態度，來決定與我國
談判的規格。台灣若連服貿這樣高度讓利的協議都不能接受，如何說服其他國家接受台灣
加入條件更嚴的區域夥伴協定？
北京近年採取「以商圍政」之術，藉深化兩岸經貿連結來黏合兩岸政治關係；台灣對此容
有疑慮，但無論如何這總比北京斷禁或壓抑兩岸經貿，迫使台灣經濟困窘而釀生內亂再加
利用為好。台灣必須對與大陸的經濟連結有所警覺，並趨吉避凶、因勢利導；但絕無可能
逃避或停斷兩岸經貿，證諸扁政府時代作為，即一目了然。
台灣的政經活路，須以加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ為目標；而欲加入這兩項區域經濟夥伴協定
，又須以增進兩岸的互信為憑藉，也就是要完成服貿以完善ＥＣＦＡ體系。其實，就算沒
有服貿協議，台灣也終究切不斷與大陸的經貿連結；而台灣若因服貿協議的波折以致喪失
加入ＴＰＰ或ＲＣＥＰ的機緣，台灣勢必愈發自我萎縮。
對於韓國那樣的國家，簽署自由貿易協定只是「給與取」的問題；但對台灣而言，若不能
參與ＴＰＰ或ＲＣＥＰ，除了經濟受阻，更將帶來政治災難。因為，若自外於周邊國家正
熱烈構築的區域夥伴協議，台灣的政經地位勢必更邊緣化，則台灣和大陸的關係就可能更
趨向衛星化或附庸化。
台灣的出路是由ＥＣＦＡ到ＴＰＰ。民進黨曾經狂暴反對ＥＣＦＡ，但ＥＣＦＡ過關後，
民進黨不僅表態「概括承受」，甚至承認了民眾對其「逢中必反」之厭惡。然而，今天民
進黨還在狂暴地反對服貿協議，這不是在阻斷台灣加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ之路嗎？
服貿「懶人包」會告訴你，大陸人只要拿幾百萬元投資，就可以點點滴滴滲透台灣；但懶
人包不會告訴你，台灣可以藉服貿連上更多夥伴國家的開放機會，從而減少對中國的倚賴
。反服貿沒關係，但讓自己喪志喪膽則無必要。
【2014/03/23 聯合報】@ http://udn.com/
心得：這篇社論寫的很好，取捨問題懶人包是解釋不清楚的，正如飛飛不願意讓江宜樺
多說幾分鐘來解釋，只願意他說yes or no。
很多人看不清的是，面對有併吞意圖的超級大國，我們的選項是少的，要爭取尊
嚴、自主、生活品質，必須比其他國家有更大的彈性。