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臺大法律學院學生支持318占領立法院行動
【佔領立法院行動 03/23 聲明】
憲政危機迫在眉睫！
應立刻增訂《兩岸協定締結條例》!
3/23 行動訴求：
一、退回服貿：馬政府立刻將服貿撤案。
二、捍衛民主：立法院本會期通過兩岸協定締結條例。
【張慶忠 30 秒違法送交院會】
3 月 17 號立法院內政委員會審查服貿前，國民黨籍召委張慶忠只花了30 秒在廁所角
落喃喃自語，就違法宣稱委員會已經完成服貿審查，送交院會。事後，國民黨更引用
兩岸人民關係條例，主張他們的程序合法。這不但是蠻橫曲解法律，更已徹底踐踏憲
法尊嚴！
【兩岸之間的協議「重要的要審、不重要的備查」】
依照兩岸人民關係條例第 5 條第 2 項規定，如果協議內容涉及到法律修正或者應該
由法律訂定的話，協議辦理機關應該要報請立法院實質審議；但內容沒有涉及法律修
正或訂定的話，只要送立法院備查即可。在這裡要注意，判斷重點是協議的「實質內
容」，而不是「形式」上有沒有白紙黑字說「要修法律」!
具體判斷上，如果是「重要的事情」就一定要立法院審議；如果是「枝微末節的事情
」才允許由行政機關簽訂，立法院備查，也就是「法律保留原則」。因此說「協議裡
面沒有說要修法所以不用審查」，根本是錯誤的標準；依照「重要與否」決定審議或
備查，才符合憲法的原則！
至於什麼才是「重要的事情」呢？因為國家為人民而存在，對國家重要的事就是人民
的權利。所以只要影響到人民權利，就是重要的，應該用法律來規定。反之，行政命
令只用來處理「技術、細節性」事項，是一個十分窄的範圍，幾乎無關人民權利。但
如果連包括數千行業、重大影響人民生計的服貿協議都是「技術、細節性」事項，還
有什麼是需要訂定法律的事項呢？因此，服貿協議顯然是「重要的事情」，是「涉及
法律之修正或應以法律定之者」，應由立法院實質審議!
換句話說，既然臺灣是個民主法治的國家，就應該由行政權負責簽訂條約或協定，立
法權負責監督行政權。如果行政權簽訂的服貿協議不需要經過立法院實質審查，立法
院形同虛設!如果行政權逼迫立法權替他背書，就是獨裁國家！
【我們要求退回服貿，拯救憲政危機；訂定兩岸協定締結條例，落實民主政治】
馬政府竟然將影響人民權利相當重大的服貿，認為只是如同行政命令的「技術、細節
性」事項，更是已徹底踐踏憲法尊嚴，讓人民完全無法監督行政權的違法行為。為了
建立審議制度，我們必須訂定兩岸協定締結條例，捍衛憲法價值！為了拯救憲政危機
，我們必須退回服貿，再以新訂定條例進行實質審查！
台大法律學生、校友 製作
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「重要的要審、不重要的備查」