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2014/04/04
台大經濟系系主任鄭秀玲教授聲明稿
針對馬總統拒絕「公民憲政會議」，江院長今日宣布改為舉辦「經貿國是會議」。
本人深感遺憾並對此做以下聲明：
一、三十秒事件顯示台灣憲政已到崩壞邊緣，憲政危機應優先處理
這次的太陽花學運抗爭起因於馬政府急欲通過《海峽兩岸服務貿易協議》，不僅罔
顧正當法律程序，在簽約前未告知國會，也不願公開資訊，簽訂過程刻意隱瞞，只
舉辦徒具形式的公聽會；國民黨召委張慶忠更撕毀朝野協商逐條審查結論，三十秒
強行宣告通過服貿協議審查。
種種現象顯示，服貿爭議失控，來自於體制不完備，包括行政權獨大缺乏有效監督
，以及「兩岸關係」在現行憲政體制中定位模糊，缺乏審查兩岸協議的明確法源根
據，因此出現憲政危機。
此一憲政危機絕非將張慶忠三十秒事件輕描淡寫帶過，將服貿協議退回委員會審查
就能解決。在此，呼籲馬政府應優先召開「公民憲政會議」，化解台灣憲政危機。
二、《兩岸服務貿易協議》不是單純的經貿問題
馬江表示《兩岸服務貿易協議》的癥結點，在兩岸經貿及區域經濟整合，若順從學
生召開公民憲政會議「恐會失焦」。然而，本人認為，若將服貿問題單純定調為「
經貿問題」，才是刻意模糊焦點，欺瞞台灣社會大眾。
馬政府曾說：「兩岸服貿協議中，中國對台灣開放80項，而台灣僅對大陸開放64項
。」但馬政府卻沒有說明中國到底開放了哪80項？我國又開放了哪64項？更沒有說
明這些項目對我國的國民和廠商的影響為何?
政府有揭露資訊的義務，但卻沒有告知人民兩岸服貿協議的實質內容。馬總統所作
的回應僅只一味地強調服貿簽定對台灣是「利大於弊」，但又從不說明對我國有什
麼利，有什麼弊。本人強烈建議行政院應提出衝擊評估報告，說明清楚是哪些產業
獲利與受損，並提出具體的數據說明其程度大小；另外，政府更有義務對公聽會上
，學者專家的質疑做出回應。例如，近日有國立大學電機系教授認為開放第二類電
信，將對我國家安全產生極大威脅；還有冒然開放廣告業和書籍的批發零售業，將
會殘害我國人民的言論自由。請相關單位說明清楚面對這些情況，政府的解決管道
與配套措施，而非經濟部長張家祝一句學者造謠造假，誤國害台灣就輕輕帶過。
《兩岸服務貿易協議》的癥結點，在於它不是單純的經貿問題，更牽涉到台灣民主體
制、國家安全、言論自由以及社會文化等台灣人民所重視的核心價值。
三、要審查服貿，必須要有明確法源及監督機制
本人從一開始就表明，並非反對簽訂《兩岸服務貿易協議》，而是反對在沒有明確
法源、監督機制與資訊不透明的情況下，黑箱簽訂如此重要且不對等的協議。當憲
政危機獲得解決，兩岸協議監督機制完成立法，本人樂意參加任何真正開放討論、
允許納入多元意見的服貿相關會議。