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2014年04月25日16:18
作者：賴天恆（澳洲國立大學博士生）
即使迫於民間壓力馬政府對核四「讓步」了，但所謂的「讓步」最後仍是堅持以現行高門
檻公投法決定核四是否運轉。總統馬英九先生日前甚至表示，門檻調降會使公投失去正當
性，好似擔心取消門檻會降低投票率一樣。
然而，如果總統真的認為正當性來自投票率，該做的事情正好就是取消門檻。就台灣的現
況，公投投票率低完全是因為門檻所形成的漏洞，讓「拒領公投票」有操作的空間。取消
門檻會讓「拒領公投票」成為無效的策略，促使議題的反方必須出面投下反對票，如此自
然能夠提升投票率。
然而，更該探討的議題，就是門檻與「拒領公投票」是怎樣地侵蝕政治正當性。除了戒嚴
時期的國民黨之外，很少人會承認涉及做票的選舉俱有任何正當性。只要有做票出現，就
是把決定權從人民手中搶走，放入做票者手中。
試想任何的選舉，投票截止後選務人員就把所有沒投的票蓋上執政當局屬意的選項，投入
投票箱內，這樣該次選舉自然就失去了正當性，因為涉及做票。然而，門檻與「拒領公投
票」，正好就是以這種方式做票：沒參與投票的人，不管是故意拒領公投票、懶得投票、
不知道怎麼投給哪一方、不方便投票，通通被現行公投法算成投下了反對票。正因為涉及
制度性的做票，公投毫無正當性可言。
當前執政黨從去年開始，就不斷企圖動用這種制度性的做票，貫徹興建核四的黨意。「你
是否同意核四廠停止興建不得運轉？」是當時執政黨拋出的公投題目，就是為了借由操弄
門檻與「拒領公投票」，實質達成制度性的做票，否決「停止興建核四」，進一步達成「
支持核四」的結果。如今再度面對核四議題，執政黨再度訴諸公投，再度無視基層民意，
死守公投超高門檻，意圖非常明顯。