核廢料乾式貯存 安全無虞 http://goo.gl/ddG6eM
新台灣週刊 2006/12/28
乾式中期貯存設施，在國際上已有十九年以上的安全使用經驗；而台電公司除了參照歐、
美、日等核能先進國家的處理方式外，並依照我國法規，將高放射性廢棄物做最安全、妥
善的處置。
核能發電帶給人類非常便利的供電系統，但是安全性與核廢料的處理，也與環境保護形成
嚴重的拉鋸戰，核能發電的善惡兩極性，確實是人類科技史中少見的兩極矛盾。要徹底解
決核能發電所帶給人類的危機感，核燃料處理科技的不斷進步，是突破核能發電的重要瓶
頸。台灣缺乏能源，在替代能源發展尚未成熟之前，風力、火力，還有太陽能發電也都呈
現不穩定發展的情況，核能發電是台灣產業與民生發展的重要基礎，這是無法爭論的事實
。核能發電為人所擔心的，就是核燃料處置。核燃料如果沒有完善的處理配套科技，對環
境與人體的傷害非常嚴重，台灣的核能發電爭議，也多由此而來。
低放射性廢棄物 減容成績很優異
核能發電所產生的放射性廢棄物，主要分為二種，分別是低放射性廢棄物，以及高放射性
廢棄物兩種。其中，針對低放射性廢棄物的貯存和處置，在一九八二年，在蘭嶼貯存場啟
用後，已經將低放射性廢棄物運至蘭嶼貯存場，歷年針對當地的環測結果也都符合法規要
求。為了回饋鄉土，台電近年來也積極關心當地居民健康與環境問題，同時也每年對台電
當地駐廠員工，進行全面體檢，目前的結果皆無異常。自一九九六年五月以後，因蘭嶼貯
存場已貯滿，低放射性廢棄物不再運往蘭嶼貯存場。
對於越來越多的低放射性廢棄物，台電公司有效的以「減量」思維，從一九九一年開始設
立減容中心，處理核一、二廠的可燃與可壓低放射性廢棄物。值得一提的是，核三廠的高
減容固化系統，於一九九八年底啟用之後，固化廢棄物從當年的一百七十六桶，逐年降至
二○○五年的十九桶，台電的減容成績相當優異。
高放射性廢棄物 三階段步驟貯存
另一種高放射性廢棄物，又稱為「用過核子燃料」，一向最受民眾關切。對於高放射性廢
棄物的處理，台電公司目前是參照國際間的作法，採取「水池冷卻、乾式貯存、最終處置
」等三種方式進行儲放。其中，所謂的水池冷卻（濕式貯存）法，就是將用過核子廢料貯
存於水池中，藉由封閉式冷卻水的循環作用，將用過核子廢料冷卻降溫，並且以水作為屏
蔽，來達到對輻射的阻隔作用。
不同於濕式貯存，乾式貯存是將用過核子燃料貯存於密封金屬罐中，藉著空氣自然對流的
作用，使餘熱自金屬罐外部表面帶走，然後藉由金屬或水泥作為屏障，以降低輻射強度。
其實，兩種貯存方式都非常安全，唯一的問題在於，廢料剛從反應器退出時，具有高放射
性與餘熱（又稱衰變熱），所以，目前包括台灣在內的國際核能先進國，都先採用濕式貯
存法，待其冷卻之後再改用乾式貯存。
混凝土護箱屏蔽 比美國還多一層
台電公司發言人杜悅元說，目前除了核三、核四廠的濕式貯存池，可容納四十年的儲存量
之外，核一、核二都只有三十年容量，現有的水池容量有限，不足以存放運轉期間所產生
的高放射性廢料。其中，最早商業運轉的核一廠，濕式貯存池的容量最為吃緊，預估容量
將在二○一○年三月達到飽和，因此，台電目前正計畫建置乾式貯存設施。
對於乾式貯存設施的興建，台電計畫引進二十五個美國的混凝土護箱，並考量台灣狀況，
作部份變更。每一個混凝土護箱，可貯存五十六束用過核子廢料，進行貯存時，先將五十
六束的核子燃料置入厚達一．五公分的不鏽鋼槽，槽中灌入惰性氣體「氦」，第二層再包
上厚達七十二公分、高五．七四公尺的混凝土護箱。不同於美國的乾式貯存，台灣乾式貯
存槽，在混凝土護箱的外層，還會再包一層三十多公分厚的屏蔽，比美國多一層，安全效
果也更好。
乾式貯存不興建 缺電成本多一兆
由於核一廠的高放射性廢料貯存水池即將於二○一○年貯滿，台電必須在二○○七年開始
興建乾式貯存設施，並在二○○九年完工。核二廠則必須在二○一○年動工興建，於二○
一三年完工，同時開始接收高放射性廢料。杜悅元表示，如果貯存設施無法如期完工，核
一廠的兩部機組將被迫停機，造成約一百二十七萬千瓦裝置容量的損失，並且會降低備用
容量率約百分之二．八，將影響供電穩定，未來限電機率可能會增加。由於低成本的核能
發電基礎停機，將因被迫以高成本的油、媒、天然氣替代，而增加調漲電價的壓力。且每
年將少發一百億度的無碳電力，及增加約兩百億元的燃料支出，產業每年也需多負擔約一
兆元的缺電成本。
台電認為，規畫中的乾式中期貯存設施，在國際上已有十九年以上的安全使用經驗，並且
沒有發生危險事故之虞。杜悅元分析，根據台電公司和原能會輻射偵測中心共同執行的歷
年輻射監測結果顯示，核能電廠（含所貯存的放射性廢棄物）附近的環境輻射劑量率，目
前一直都在自然背景輻射變動範圍內；核能電廠可能造成的廠外最大個人年劑量，約一年
○．○一個毫西弗，遠比法規限值一年一毫西弗為低。此外，不及台灣地區自然背景輻射
，一年二毫西弗的百分之一。而高輻射廢料的乾式貯存設施，原子能法規對於廠界的年輻
射劑量限制值為○．二五毫西弗，核一廠用過核子廢料的乾式中期貯存的設計值為○．○
五毫西弗，為現有法規的五分之一。由此可證，核能電廠的營運與放射性廢棄物的貯存，
不會對周邊環境和民眾的健康造成影響。
多重障蔽埋廢料 先進核能國採用
乾式中期貯存設施，在貯存期間，用過的核子廢料仍可取出進行再處理或最終處置。目前
，國際採行再處理之國家，以法、英、日等國為主，美國過去採行直接最終處置的政策，
但是，今年二月，美國布希總統宣布重新考慮採用再處理政策，並已編列預算，開始研究
先進的再處理技術，以回收使用，用過核子燃料內所含的鈾及鈽等核子物質。而所謂的最
終處置，國際上都一致採用深層地質處置，使用「多重障蔽」的概念，利用深層地質岩層
的隔離阻絕特性，配合必要的工程手段，將用過核子廢料，深埋在地下三百至一千公尺處
的適當岩層中，構成層層保護，使放射性物質不會返回人類生活的環境中。許多國際上的
先進核能國家，都積極規畫或進行中。台電公司也已於二○○四年提報「用過核子廢料最
終處置計畫書」，並且獲得原能會核備，目前台電公司正積極推動，持續進行選址、勘查
與評估的步驟。
目前，乾式貯存設施興建計畫，環境評估之差異分析尚在環保署審查中，其水土保持計畫
亦須經台北縣政府審查。過了這兩關之後，台電還要提報包括總合概述、設施設計基準、
設施安全評估及輻射防護計畫等安全分析報告，待原子能委員會核可後才可以開始建造，
建造完成後，還要向原子能委員會申請運轉後才可啟用。經由上述環保署及原能委員會的
嚴格審查程序，外界民眾應可放心。
杜悅元表示，放射性廢棄物是核能發電必然的產物，在最終處置尚未完成之前，國際上普
遍一致的作法，就是將廢棄物暫存在核能設施之內，因此，台電公司參照歐、美、日等核
能先進國家的處理方式，並依照我國法規，將放射性廢棄物暫時存放在各核能設施，未來
再送到最終處置場進行處置。為確保放射性廢棄物，暫時貯存設施周邊的環境保護與人員
健康，台電公司也承諾會持續執行安全管制，及環境輻射監測，並且，會落實定期檢查，
來確保安全無虞，為民眾的安全以及環境的永續把關。