不選擇綠電的綠色團體──談綠色電價制度
http://www.npf.org.tw/post/3/13799
一、前言
政府為推廣再生能源、並呼應各界興起之環保意識，由經濟部規畫的「自願性綠色電價制
度試辦計畫」終於在2014年7月1日正式上路。雖然開辦申請至今只過了三天，但長久以來
高喊「還我綠電選擇權！」的反核團體卻完全沉默，反而是國內支持核能的團體率先申購
綠電。本文將簡述綠色電價制度與此一諷刺的現象。
二、綠色電價制度的源起
《再生能源發展條例》是我國經濟部能源局提出的重要能源法案。該法案的初版草案於
2002年提出，經歷長達七年的規劃與審查，於2009年通過立法院三讀並公布，是我國再生
能源發展之重要里程碑。
由於科技發展和物理條件的限制，再生能源的成本一向遠高於以核能與火力為主的傳統能
源。但為了能源多元化和環境永續發展的目標，世界各國無不投注大量資源在再生能源的
研發和推廣上，並制定許多保護與獎勵措施，確保其在市場上的競爭力。最常採用的有兩
種措施：固定電價機制（Fixed Feed-in Tariffs, FIT）與再生能源配比義務機制（
Renewable Portfolio Standard, RPS）。
RPS制度的精神是「數量管理」，由政府強制規定電力公司對再生能源的提供與分配比例
。但由於我國電業並未完全自由化，唯一的國營電力公司台電，本身已積極投入再生能源
的發展，故實行RPS制度的意義不大。
我國決定採用的FIT制度，則是希望以「價格管理」的方式，由台電向民間躉購（簽定長
期採購的合約）以再生能源方式所發出的電力，再配送至各個用戶。但由於再生能源的成
本高昂，FIT制度除了躉購電力以外，還必須向用戶加收額外的費用，才能將成本忠實地
反映到消費者上。
三、綠電附加費率的計算
經濟部試辦的「自願性綠色電價制度試辦計畫」，其附加費率計算方式是：
前一年度再生能源補貼費用
本年度綠電附加費率＝──────────────
前一年度再生能源發電量
故：
10億6000萬元
103年度綠電附加費率＝───────＝2.12 元／度
5億度
且為了鼓勵民眾認購綠電，試辦期間以五折計算，也就是每一度電多收1.06元。時逢炎熱
的夏季，在用電量高漲的情況下，全國1200萬家庭住宅用戶夏天平均月用413度，等於每
個月多付438元。
由於本制度採自願性認購，對於中產階級來說，每個月多付438元應該不是什麼困難的事
。多收取的綠電附加費用，將撥入再生能源發展基金，補貼下一年度的再生能源發展經費
。對於支持環保的人來說，這是非常合情合理的制度，理應全力支持與配合。
四、推廣綠電的困難
由於經濟部有確保產業競爭力之責任，擁有穩定且低廉的電力是我國目前最大優勢之一。
因此台電長年遵照經濟部政策，將電價維持在極低的水準。但是，隨著國際燃料價格節節
上漲，台電的售電成本早已超過售電價格。台電可能是世界上唯一希望消費者盡量少用他
們產品的公司，因為每多賣一度電，就多虧一分錢。
就台電的觀點而言，經濟部的「自願性綠色電價制度試辦計畫」是補貼躉購虧損的機會。
但實際上的成效能有多大，可能得採取非常悲觀的看法。縱然多年以來，環保團體、反核
團體、政治團體要求政府發展再生能源聲音喊得震天價響，但政府真的實行綠色電價政策
，卻又無動於衷。
其實，這並不是令人意外的事。經濟部在多年前開始規劃綠色電價計畫時，就已參考世界
各國的經驗。在今年6月30日的「自願性綠色電價制度試辦計畫實施記者會」上，最後一
張簡報寫明澳洲實施綠電的經驗：
「澳洲國家綠色電力計畫於1997年成立，自成立推動至2008年，消費者對綠電制度認同度
由19%成長到52%，但消費者認同並無法轉換為消費購買行為，此為綠電推廣面臨之困境。
依澳洲國家綠電計畫2012年綠電銷售量(Green Power sales)之統計數據，綠電銷售額為
16億1,988萬度，僅占再生能源總發電量的5.46%。」
連再生能源資源充沛、人民環保意識高的澳洲，其認購比例竟然也只有認同度的十分之一
。反觀再生能源先天不足的台灣，其認購比例又會有多少呢？這非常值得觀察下去，但現
實總是殘酷的。
五、環保與人性的考驗
綠色電價開辦當日，總共有19個團體與1位個人用戶申辦。那位率先認購綠電的個人用戶
，是環保團體《荒野保護協會》的講師黃其君先生，同時也是科學團體《核能流言終結者
》的成員。黃其君先生本身是一位反核人士，但他主張穩健減核，反對貿然廢核，更痛恨
國内反核團體總是使用誇大不實的說法矇騙大眾。他認為：「核能發電有穩定且大量供電
的能力，對於現階段的台灣仍然是非常重要的。我們應該身體力行節能減碳，並勇敢承擔
廢核的代價，才能真正實現非核家園的理想。」因此，即使在普遍支持核能的科學團體《
核能流言終結者》中，他贏得所有成員的敬重。
隔日，申辦綠電的個人用戶增加到七位，其中包括能源局長王運銘、台電董事長黃重球、
與總經理朱文成。餘下的三位中，一位是筆者的朋友，另一位是採訪該新聞順便申辦的記
者、還有一位則不明。再隔日，則又多了幾位《核能流言終結者》的成員認購綠電，其中
甚至有人是特地請假去臨櫃申辦的。
反觀之前大力鼓吹用再生能源取代核能的眾多反核團體，比如：《綠色公民行動聯盟》、
《媽媽監督核電廠聯盟》、《爸爸非核陣線》、《反核部隊》、《我是人，我反核！》、
《瘋綠電行動聯盟》等等，卻毫無動靜，甚至刪除封鎖詢問申辦綠電的網友，儼然是毫無
言論自由的一言堂。更諷刺的是，創立《媽媽監督核電廠聯盟》的台灣鉅商富邦集團董事
長夫人陳藹玲女士，竟對每度電多付1.06元的綠色電價毫無支持的意願，更是說不過去。
兩年前刊登在《台灣智庫》（民進黨智庫之一）的一篇評析《還我綠電選擇權─400元拿
去，偽善的核能，我們分手吧！》，也因此又在網路上流傳起來。當年那句「試圖挑戰政
府壟斷電力供應、消極推動再生能源並暗中擁核的現象」言猶在耳，只是這次卻成為眾人
的笑柄。另一份《瘋綠電行動聯盟》特別製作的「我要再生能源，請給我綠色電力使用權
！請告訴台電公司：我家不用核電！請貴公司寄綠色電力購買申請書給我。」貼紙，更顯
得諷刺。當擁核人士不惜請假去申辦綠電，反核人士卻是坐在家裡吹著冷氣、等著別人幫
他把綠電申請書寄過來。
此等支持再生能源與環保的決心，看來只有在悶熱的炎炎夏日，提供大家會心一笑的功用
了。
參考連結：
綠電認購即時資訊網
http://greenpower.ltc.tw/
「綠色電價」今上路 全台僅7戶申購
http://news.ebc.net.tw/apps/newsList.aspx?id=1404261385
還我綠電選擇權─400元拿去，偽善的核能，我們分手吧！
http://www.taiwanthinktank.org/chinese/page/3/73/2180/0
瘋綠電行動聯盟
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=601202846576452