郭正亮：國民黨再度失去高雄民心
2014年8月1日高雄氣爆慘案，宛如2009年8月8日莫拉克風災的歷史重演，遭到重創的都是
大高雄，救災主力都是中央調派的國軍，儘管地方政府兩次都難辭其咎，同樣有中央地方
互相究責，但最後都是中央遭到民意反彈。
兩次高雄大災難，都提供馬政府扭轉乾坤的表現機會，但馬政府對於高雄市民缺乏同理心
、究責重於救災、嚴防朝野區別、拒絕全力投入、態度剛愎自用，和五年前如出一轍。幾
乎可以預言：國民黨又將再度失去高雄民心。
溫暖花媽vs 冷血江揆
8月3日陳菊親自到殯儀館，向氣爆受害家屬發放慰問金，當場有位受害家屬王先生激動跪
地請求主持公道，陳菊哽咽說「對不起，我們做得不夠」，真摯情感全被電視鏡頭捕捉，
感動無數人心。有網友轉貼到臉書寫下「高雄花媽不是最好的政治家，也不見得是做最好
的地方首長，但就憑敢於跟民眾說對不起，我無限期支持花媽！我再不會支持任何政黨，
但我支持有擔當的政務官！」不到一天，這則臉書得到10萬9000人按讚、3000多則留言。
兩相對比，8月5日江宜樺針對高雄市府請求中央針對高雄氣爆慘案制定特別條例，針對公
共建設補助19億元，江揆悍然表示「不設專法、不編特別預算、不成立專責重建機構」的
「三不」原則，原因竟是「高雄氣爆在規模上不能與莫拉克風災相提並論」。國民黨高雄
立委林國正緊急求見江揆，希望改變強硬立場，江揆在當晚改口表示「高雄先出錢，中央
補助不足」。
同樣8月5日在立法院召開臨時會，馬英九下令速審自由經濟示範區特別條例，民進黨以「
救災優先」為由，希望取消本來就師出無名的臨時會，讓高雄立委（9席有7席是民進黨）
回到選區服務災民，但國民黨團受制於高層壓力予以拒絕。結果擔任委員會召委、同樣是
高雄選出的國民黨立委黃昭順，顯然也歸心似箭，立即決議停審自經區條例。
所有不分黨派的高雄立委都知道，8月6日是高雄氣爆慘案頭七，在救災尚未完成期間，九
位高雄立委都希望回鄉服務災民，甚至連最大嫌疑犯李長榮化工，也以「讓員工參加公祭
」為由，從8月6日起停工四天。但國民黨高層對這些眾所皆知的傷心事，卻完全視而不見
。就在高雄氣爆慘案頭七的前一天，江宜樺竟然下達冰冷的「三不」原則，拒絕給予高雄
特殊照顧；馬英九仍然堅持速審自經區條例，不讓高雄立委在災民最需要關懷協助的迫切
時刻，有更多時間回鄉服務災民。
災難政治：馬政府老是搞錯順序，缺乏同理心
馬政府一定很不服氣，認為高雄市府對於氣爆慘案難辭其咎，一周來始終徘徊在各種針對
市府的究責指控，包括：黃金三小時的危機處理不當、嚴重疏忽地下管線管理、並未落實
工安演習、1999市民熱線誤導民眾、市府並不缺救災經費、氣爆災情不如莫拉克風災嚴重
等等，但即使是偏藍的中山大學政治研究所所長廖達琪也在批評之餘，承認「這是歷史共
業」。
但誠如政大公行系教授陳敦源所言，8.1高雄氣爆慘案，中央與地方都有責任，但「媒體
之所以會比較偏袒高雄市府，其實脫不開結構性問題，因為石化業集中在高雄是中央政策
，而重北輕南的問題從20年就開始，一直以來南部飽受石化汙染之擾」。另如成大醫學、
科技與社會研究中心教授翁裕峰也指出：「事發當時，高雄市消防單位通知毒災應變隊前
往支援，卻因為不清楚地下管線出問題，丙烯也非毒化物範疇，以致無法在第一時間偵測
，但這也是因為中央資訊不公開、防災制度不完備所致」。
更重要的是，災難政治通常包括救災、安置、究責三個階段：第一階段是救災，災民突遭
巨變，身心飽受重創，家庭陷入困境，最盼望政府設身處地，傾聽災民痛苦，給予溫暖關
懷。第二階段是安置，災民期待政府展現魄力能力，迅速重建災區秩序，確保災民權益，
解決災民問題。第三階段才是究責，災民開始反省政府責任，希望落實法律正義，查辦首
犯與官員責任。
高雄氣爆慘案，目前還處於從救災走向安置的階段，不管是災民擔心求償無門、或是擔心
居無定所、或是擔心生計困境，災民顯然都還憂心忡忡。此外，更多高雄市民也憤怒李長
榮並未停工，擔心丙烯車可能隨時發生氣爆意外，更憂心其他石化管線散佈區也可能爆發
類似氣爆。但不管是針對災民或高雄市民憂慮，馬政府都沒提出特別照顧或因應危機措施
。特別是石化管線的危機管理與全面重整，如果沒有經濟部大力介入，高雄市府根本無能
為力。
救災還沒完全結束，安置才剛開始啟動，馬政府卻不優先傾聽災民痛苦，給予溫暖關懷，
不優先提出比高雄市府更具魄力能力的安置措施，讓災民感受到中央政府的更深關切，反
而急於跳到第三階段究責，推卸中央責任，查辦市府官員，打擊陳菊聲望，痛批民進黨16
年執政。這種不優先救災與安置、反而優先究責的本末倒置邏輯，也難怪會讓媒體看不下
去，難怪會失去高雄民心。
國民黨再失高雄民心，市長選舉必遭報應
對照國民黨兩位高雄立委林國正與黃昭順的主動關懷，馬英九與江宜樺在這次高雄氣爆慘
案的消極作為，只能以「冷血到底、讓人吐血」來形容。但只要大家還記得五年前的八八
救災，對於馬政府的如此表現並不意外。
2009年8月8日莫拉克颱風重創南台灣，馬政府救災慢半拍，災民怨聲載道，其中以拒絕外
國援助、未能及時頒布緊急命令、遲不召開國安會最受矚目。不到兩個星期，8月19日
TVBS民調顯示，馬英九施政滿意度已從2009年5月20日執政週年的52%慘跌到16%，跌幅高
達36%，不滿意度更衝到歷史新高65%。這是馬英九第二個任期陷入執政失敗困境的轉捩點
。
八八風災期間，馬政府高官在颱風夜的冷血言行，包括馬英九的吃喜酒爭議、劉兆玄的理
髮爭議、行政院秘書長薛香川的父親節大餐爭議，都讓人記憶猶新。針對馬政府的冷血無
能，當時有網友轉帖《老殘遊記》痛批如下：「貪官可恨，清官尤可恨，因為清官剛愎自
用，小則殺人，大則誤國」。
遺憾的是，江山易改本性難移，時隔五年，馬英九和江宜樺仍然未能記取歷史教訓，自以
為是的清官誤國和剛愎自用，繼續讓高雄市民看清天龍中央的冷血言行。這一切盡看在高
雄市民眼底，11月市長選舉，一定會讓馬江兩人深刻感受到民意的劇烈反擊！
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