社論－馬政府要永遠當白狗嗎
中國時報。時論廣場
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馬政府動輒得咎，與流失掉話語權有關。這次高雄氣爆事件，明明高雄市政府應負現場危
機管理失當的直接責任，但政客與媒體幾天操作下來，馬政府不但在民意支持度上未能得
分，反而可能折損一位內閣部長與政次，馬政府不能不面對流失話語權的問題了。
高雄氣爆事件伊始，高雄市政府先宣稱二不知：不知榮化管線存在、不知排水箱涵存在。
幽靈管線與幽靈箱涵這二幽靈，成為卸責的銅牆鐵壁。防禦工事完成後，高雄市政府便將
砲口指向榮化，強力砲轟，再接著矛頭一轉，四路攻勢並進，一攻經濟部主管石化業難辭
其咎；二攻行政院長江宜樺「不立專法、不編特別預算、不設專責機構」的「三不」冷血
；三攻「重北輕南」的石化政策，視高雄如草芥；四攻吳敦義在民國79年核准埋設管線，
舊帳新算。
四連發的究責之劍，毫不留情刺向中央。加上賴清德、曹啟鴻、張花冠、蘇治芬、林聰賢
綠營5首長的背書力挺猶如鋼盾加持，而綠營立委更傾巢而出在立法院狂擊中央。使部分
媒體與輿論，隨著綠營攻勢究責指向中央。
所幸，仍有媒體忠於事實發掘真相，終於逼出二鐵證：一是，高市府宣稱不知的箱涵竟是
由市府工務局下水道工程處發包；二是，101年高雄市捷運工程局環狀輕軌捷運會勘紀錄
，白紙黑字寫有「李長榮化學公司所屬管線埋設深度約1.5公尺」。直接戮破高雄市政府
一開始搬出的「不知管線、不知箱涵」的謊言。逼得高雄市副市長及3位局長請辭下台，
也終讓傲慢一周、努力究他人之責的陳菊低頭道歉。
這一方面讓我們看到民進黨面對錯誤時，護短卸責的手法。另一方面，也顯現一個問題，
如果沒有忠於事實的媒體，鍥而不捨追索真相，難道執政黨要坐視輿論之火，不符比例的
全部燒向中央？
「黑狗犯錯，白狗挨棒」的問責錯置情事如果持續，受害的絕不是白狗而已，更重要的是
，這不啻是鼓勵擅於卸責的政客更加肆無忌憚地怠忽職守、橫蠻推諉，也等於打擊願意做
事的人，使之怯步無為。
坊間有個笑話。如果台北市的地方治理出大包，郝龍斌會被轟下台；新北市朱立倫也會被
轟下台；台中市胡志強更不能倖免。但如果是高雄市地方治理出大包，萬箭穿心被轟下台
的將是馬英九，其他台南、屏東、雲林，凡民進黨執政的縣市出包，不用擔心，會有馬英
九出來扛。
很抱歉，這不是笑話，而是現在進行式。千錯萬錯都是馬英九的錯，這已變成重大事件究
責的金科玉律。因為這些年來，國民黨幾乎喪失了話語權。
話語權最重要的三元素就是論述、形式、管道。論述指的是要建構足以號召民眾的理念；
形式指的是要有足以引人注意的溝通亮點；管道指的是可以到達民眾的路徑。這三要素，
國民黨幾乎全面失能。國民黨看來還陷在「少說多做」的邏輯裡，這早就不適用於現代的
政府治理。多做當然是本分，但少說則是失職，對於扭曲的資訊，政府不能等到不得已再
辯，必須挺身捍衛。話語權已是政府治理的核心項目。
缺乏為政策說明辯護的能力，就會造成人民的疑慮，甚至反對，明明有益國計民生的正確
政策，反而引爆強大的反對聲浪而胎死腹中，這是台灣人民的損失。不幸的是，這正是這
幾年來一幕幕不斷上演的悲劇。
君不見核電政策被無以復加的汙名化，使台灣未來得面對重傷經脈的缺電危機？而攸關台
灣競爭力至鉅、是台灣經濟破逆突圍的重大鎖鑰的《兩岸服貿協議》，不要說未能贏得廣
泛支持，反而掀起了太陽花的漫天海嘯，現在猶如植物人一般躺在立法院的安寧病床，也
才會有《華爾街日報》「台灣自甘落後」之評。寧不謬哉？能不痛哉？
無力的宣傳、失效的辯護，流失的不只是政府的支持度。而是一刀刀畫在台灣已經脆弱的
經濟軀體，讓台灣血氣渙散的反手刃。國民黨須改變心態、改變做法。現代政府推動公共
事務的力量來自人民，要爭取人民的支持，先要爭取人民的認同，政府要做出正確的決定
讓人民覺得合理、安心。其次要爭取人民的理解，政府必須有把話說得明白、說得動人的
能力。
政府的政策說明、理念辯護能力，真的要加把勁了。這一次高雄市政府因為說謊被媒體揭
穿，讓歸責的公平性有機會保全。但下一次呢？政府難道永遠要當那隻揹黑鍋、挨黑棒的
白狗嗎？
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