http://www.chinatimes.com/newspapers/20140904000811-260102
曾受政府大力支持的WiMAX,如今有如「棄兒」!為抗議政府產業政策不當,逼得
WiMAX產業走投無路,昨天威達雲端電訊動員大同電信、威邁斯等逾200名員工,從台
中北上至國家通訊傳播委員會(NCC)前抗議。威達雲端董事長賴富源哽咽下跪,向
未來恐生計不保的員工們道歉;到場的全球一動董事長何薇玲也掉淚控訴,政府沒有
誠信。
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看了這篇新聞,我倒是想到另一篇去年的新聞....
http://tinyurl.com/qe8zckq
台4G繞遠路 WiMAX學教訓
網路速度和普及率已成為決定現代國家發展的重要基礎建設,更是決定經濟發展的關
鍵。我國是在2005年開始以WiMAX做為發展4G網路的技術,並將其列為「台灣新十大
建設」之一。幾年後發現,另一4G技術LTE較受國際各電信大廠歡迎,之後WiMAX技術
逐漸沒落。國際大廠紛紛抽手,我國政府不僅反應不及,更讓台灣4G後續發展落後他
國。
「M台灣計畫」
我國WiMAX的發展計畫是在2003年11月,由當時行政院長游錫堃宣佈「台灣新十大建
設」之一的「M台灣計畫」,準備開始建設台灣的4G寬頻技術。2005年6月由立法院通
過,2007年開始受理WiMAX營業執照申請,同年7月發出6張執照,得標廠商包括全球
一動、威邁思電信、大眾電信、遠傳電信、大同電信和威達有線電視等。
自從WiMAX定調為我國發展4G寬頻網路系統的技術後,2007年10月,政府和5家國際擁
有WiMAX的技術大廠簽署技術合作備忘錄,合作的廠商包括阿爾卡特-朗訊(
Alcatel-Lucent)、摩托羅拉(Motorola)、諾基亞西門子(Nokia Siemens)、斯
普林特Nextel(Sprint-Nextel)和Starent等,象徵我國對主導世界4G電信發展的野
心。
這5家擁有WiMAX技術的企業,紛紛開始和台灣已獲授權的電信公司合作,各個摩拳擦
掌,準備推出領先全球的4G寬頻網路技術。WiMAX的最大推動美商英特爾前後也和我
國簽署了兩次合作備忘錄,並承諾在5年內投資和採購台灣相關產品技術達150億台幣。
WiMAX主要發展國
我國政府當時除了大力投資技術開發外,也給予參加開發的上、中、下游廠補助,並
推出優惠政策獎勵投資。根據經濟部投資業務處2008年推出的「WiMAX產業分析及投
資機會」報告顯示,當時我國在WiMAX研發已早許多國家一步,全世界只有6座WiMAX
驗證實驗室,台灣就佔了2座,
「WiMAX產業分析及投資機會」報告也指出,經濟部估計,2012年台灣因為WiMAX所衍
生出來的經濟效益可以達到1400億台幣,台灣2008年對WiMAX的投資也已高居全球第2
,達到199億台幣。
危機浮現
但沒有人想到,當我國政府和產業正大力推動WiMAX的建設時,國際上的4G寬頻技術
版圖已悄悄的產生變動。從2009年開始,幾家和我國曾簽署合作備忘錄的廠商,包括
阿爾卡特-朗訊和諾基亞西門子等,都陸續倒戈,轉向投資另一4G寬頻技術LTE。
WiMAX的創造者英特爾甚至在2010年7月,無預警改組在台灣的WiMAX計畫辦公室(WPO
),改組的動作幾乎等同解散WPO。因為WiMAX的技術是由英特爾主導,若英特爾撤出
在台灣的辦公室和主要技術人員,除了在技術研發方面會有缺失之外,我國廠商對於
技術發展WiMAX的信心也大為降低。
我國不少合作廠商如正文科技、智邦科技等,都是看報紙才得知消息,無不驚訝不已
。宏碁集團理事長兼董事長王振堂在得知消息後大為震怒,並要求英特爾總裁歐德寧
來台說明。
英特爾不玩了
英特爾隨即發出聲明,澄清說不會將WPO撤出台灣,人員變動是為了讓研發更有效率
,撤出的消息屬空穴來風。雖然它信誓旦旦強調不會退出台灣,但實際上卻是加快腳
步的從WiMAX陣營拔寨抽腿。英特爾原本承諾投資台灣WiMAX產業150億台幣,到了
2010年只對我國威邁思通信投入了3.86億台幣而已。
面對英特爾的背叛,時任經濟部次長黃重球,2010年7月時在媒體上公開喊話,「台
灣的WiMAX產業鏈已經成熟,英特爾的加入可以為我國加分,但沒有英特爾也不會扣
分。」事後看來,這番「莊敬自強,處變不驚」的堅持策略,雖然是為了穩定台灣產
業界的信心,但也顯示出政府的反應遲鈍,或者說是鴕鳥心態。
一位不願透露姓名的遠傳高層表示,政府在2005年選擇WiMAX為發展主體的決策上沒
有錯誤,但當世界局勢變化發現WiMAX要被LTE取代時,政府的政策和法規反應的速度
太慢,無法跟上時代的演進,所以才造成時間拖延。他強調,「我國的法規還停留在
語音時代的規範,現在的通訊方式都已經進階到Line或What’s app等數位系統,我
國法規還在慢慢爬。」
電信大廠杯葛
總結為何LTE會取得最後勝利,打敗WiMAX成為國際所使用的4G通訊協定,主因在於
LTE和先前的3G的向下相容性。3G技術使用未久,除了台灣的電信龍頭外,國際上原
本使用3G系統的電信大亨們也都反對「砍掉重練」,將3G的基地台改裝為WiMAX的基
地台。
台灣大哥大的公共事務處處長阮淑祥表示,台灣大哥大當初做過評估後,興建WiMAX
的成本高,並且和2G、3G技術沒有太多的連結,在商業效益上並不大,決定不參與
WiMAX的競標。
國際多數主流國家的電信龍頭都不是以WiMAX技術為生產走向,都是次要或較小的廠
商投入開發,希望以新技術挑戰原有的既得利益者。日本電信第二大廠KDDI也和英特
爾合作發展WiMAX,向龍頭NTT DOCOMO挑戰,但最後也摔得灰頭土臉,市場佔有率一
直低於預期。
南韓早期雖也傾全力研發WiMAX的自產技術「Wibro」,但到2009年左右,大廠紛紛抽
手,轉向支持LTE技術,讓Wibro大幅萎縮。
台灣電信大亨們對WiMAX的開發也不積極,我國電信大廠只有遠傳電信獲得WiMAX的證
照許可,中華電信和台灣大哥大並未出手,當時中華電信董事長呂學錦很早就表明不
看好WiMAX的發展,並表態力挺LTE。
最後WiMAX在爹(英特爾)不親、娘(電信龍頭)不愛的狀況下,慢慢淡出台灣電信
主流,我國的「M台灣計畫」也在2011年4月結束,終結了台灣WiMAX的曇花一現。
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補充資料:
http://tinyurl.com/lzleu2x
WiMAX 產業分析及投資機會 (PDF檔)
時間:中華民國 97 年 2 月
心得:
像這種應該說是投資賭錯方向了
不過,在台灣,就是要喊政府要負責。