TPP的內容
TPP原則上要求100%廢除關稅，其內容比自由貿易協定(FTA)更為廣泛，自由化程度也
更高。除消除關稅等貿易壁壘的內容外，還包括實現人員、資金流動的自由化，保護知識
產權，改善經營環境等內容。當然，各國可根據本國實際情況，在磋商過程中爭取一定的
緩衝期，以保護本國的弱勢產業，如智利就為本國的小麥和砂糖保留了10年的緩衝期。在
TPP已經生效的4國中，8成以上產品的關稅已被撤銷，其餘也將在協議生效後10年內撤除
一是成員國之間存在巨大的差異性和複雜性。從參與主體來看，各成員國在地理、人口
、政治、宗教信仰以及經濟發展水平和經濟結構等方面存在的差異性和複雜性比較突出。
各經濟體遍及北美、南美、東亞和大洋洲，既有人口大國，也有人口小國；既有資本主義
國家，也有社會主義國家；既有基督教國家，也有佛教國家，還包含儒家文化圈；既有發
達國家，也有發展中國家；既有以製造業為主導產業的國家，也有以資源為主導產業的國
家。這就決定了亞太地區經濟體在涉及農業、勞工、環境、知識產權等方面的談判時將會
有著不同的利益訴求和較大分歧。倘若考慮南韓、泰國等潛在成員國，這種差異性和複雜
性還會進一步增大。
二是協議內容的廣度和深度超過以往任何自由貿易協定。從本質上看，TPP仍屬於一
種FTA形式，但其框架協議中明確提出要樹立為一個“21世紀自由貿易協定的標桿、全球
貿易合作的新標準”，因而其協議內容無論是廣度還是深度，都明顯超過以往任何一個亞
太區自由貿易協定。從廣度上看，它體現了全覆蓋的特點，既包括商品貿易、服務貿易等
傳統FTA的條款，也包含知識產權、勞工、環境、臨時入境、國有企業、政府採購、金融
、能力構建等亞太區絕大多數FTA尚未涉及或較少涉及的條款。從深度上看，它體現了高
標準的特點，目前雖未正式簽署，但在關稅減免、服務貿易、知識產權、勞工、環境、國
有企業、政府採購等相關領域的最終標準都明顯超出FTA的現有水平。在商品貿易領域，
TPP最終有望實現全部貿易品零關稅。在服務貿易領域，FTA的條款一般僅允許準入後國民
待遇；在市場準入方面，也僅在特定部門中給予外資企業超出國內規定的市場準入待遇。
而TPP則採取“準入前國民待遇+最惠國待遇+例外條款”這一自由化程度較高的方式，即
對所有服務部門均給予準入前國民待遇和最惠國待遇，僅對國防、金融、航空等少數特殊
行業設置例外條款。在知識產權領域，FTA只是要求成員國遵守WTO的《與貿易相關的知識
產權協議》（TRIPs），而TPP對知識產權保護所提出的要求則明顯高於TRIPs。此外，TPP
在勞工、環境、政府採購、國有企業等領域也提出不少高於FTA的內容和標準。
三是協議內容和標準更多體現美國自由貿易理念及其戰略利益訴求。從價值理念看，
TPP在知識產權、勞工和環境及服務貿易等方面設置的“高標準”，帶有顯著的美式自由
貿易特點，其主要目的在於維護美國的經濟利益和戰略利益。首先，TPP框架協議明確指
出，要在知識產權領域實施高於WTO（TRIPs）協議的標準。事實上，美國在技術創新和知
識技術密集型產業方面具有明顯優勢，提高知識產權標准將有助於美國繼續保持這方面的
優勢，並從技術貿易、技術轉移和專利使用等方面獲取更多的技術擴散收益。但對於發展
中國家來說，將不利於以低成本獲取先進技術。其次，TPP協議中專門增設了勞工和環境
條款，並將貿易與之相掛鉤，通過強加於他國較高的勞工環境標準等，有助於美國藉此對
其他成員國的出口產品實施貿易製裁，以達到維護其自身利益的目的。最後，美國強調
TPP談判要實現統一原產地規則、全面減免關稅、服務貿易的國民待遇和最惠國待遇，主
要目的還是為了擴大對亞太區域的出口。國際金融危機爆發後，美國總統奧巴馬提出了五
年出口倍增計劃，即到2015年美國出口增加一倍。而亞太地區作為一個快速成長的新興市
場，對於美國擴大出口、推動經濟複蘇和增長顯然具有重要的意義