聯合／大陸國安法之強橫恐收反效果
2015-07-04 02:08:58 聯合報 聯合報社論
中國大陸人大常委會日前通過《國家安全法》，其中第十一條將台灣和港澳並列，規定維
護國家安全、統一和領土完整是港澳台及中國人民的「共同義務」。儘管該法的制定主要
是在對內宣示維穩維安之用，但先前草案公布後，經陸委會在「夏張會」中嚴正抗議，最
後的條文依然文風未動，讓人遺憾。
這項《國安法》的制定，北京犯了三項明顯的錯誤：第一，漠視中華民國是主權國家及兩
岸互不隸屬的事實，強將台灣同胞的統一義務納入其國內法；第二，將台灣的地位與香港
、澳門兩個特別行政區並列，矮化了台灣的地位；第三，習近平和兩岸人士談統一問題時
，一再強調要「心靈契合」，但此法的制訂卻充滿強橫心態，對台灣人民的感受毫無尊重
。
中國大陸《國安法》是在一九九三年通過實施，當時，是因應六四事件帶來的動盪，明定
了陰謀顛覆政府等五項「危害國家安全」的行為；次年，又因應法輪功及西藏問題，增加
了「利用宗教」進行危害國家安全活動等罪行，此後規範範圍越來越廣。去年香港的占中
運動，以「反假普選」為導火線掀起了一波反政府示威，明向港府，遙指北京。此外，近
兩年台灣反中聲浪愈來愈高，情勢似逐漸超乎馬政府的掌握範圍。也因此，這次人大常委
會通過《國安法》，首度將港澳台一同納入，除在第十一條將「統一」明訂港澳台同胞的
共同義務，另在第四十條規定，香港及澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任。
就實質作用看，基於兩岸主權分立之現實，大陸《國安法》的規範無論如何嚴格或肅殺，
其實無法及於台灣人民。即使是香港政府，日前也發表聲明，稱國安相關法令「不會在香
港實施」。其原因在，根據香港《基本法》廿三條的規定，任何有關叛國、分裂國家、煽
動叛亂及顛覆中央政府的罪行，需經香港特區政府自行立法；然而基本法廿三條十多年前
因爭議而擱置至今，尚未完成，目前亦無重新啟動的計畫或可能。可見，如果《國安法》
對香港人民都無可奈何，對中華民國台灣自更是鞭長莫及。問題在，北京的作法其實毫無
必要，而在國安法上如此飛來一筆，卻讓台灣人民有不受尊重的感受。尤其正當二○一六
大選在即，此一作法，只會讓人覺得中共在幫綠營拉抬選情。
不可否認，中共的高調作法，也與兩岸關係這兩年來阻力漸升有關。兩岸的服貿、貨貿協
議受阻，兩岸互設辦事處的計畫告吹，兩會的溝通對話益形阻隔，乃至二○一六政黨輪替
的可能漸升，在在都讓中共對兩岸關係的前景感到憂心，也因而行事變得粗糙，且漸漸失
去耐心。
最明顯的例子，是中共宣布即將發放的「電子台胞證」（即卡式台胞證），六日即將開始
實施，但這幾乎是在未經兩岸兩會任何諮詢協商的情況下，片面發動，陸委會至今不知其
詳。對此，陸委會也表示抗議，要求對岸公布更多資訊。其中，容易引起疑慮之處有三：
一，電子台胞證將嵌入智慧晶片，這雖是國際潮流，但兩岸仍屬「敵對」關係，若由對手
簽發電子證件，而我方未採取相應措施，顯不對等；二，若北京刻意准許電子台胞證擴大
移作出入境之外的其他身分認證用途，可能造成我政府主權的稀釋；三，獨派陣營已誇大
宣傳，稱中共將藉此蒐集台灣民眾個資或擅動手腳，使台灣人「一夜之間變成中國人」；
雖是誇張之詞，卻有不少民眾信以為真。
對於這些疑慮，陸委會必須積極交涉，了解具體內容，確認電子台胞證為台灣人民帶來的
旅行便利，絕不是以台灣的「港澳化」為代價。同時，對於大陸《國安法》將台灣同胞與
港澳並列，規範台灣人民支持統一的義務，陸委會也應該嚴正抗議其處理不當。如果台灣
遭到矮化而不吭聲，政府就太失職了。
追根究柢，台灣目前內部歧見橫生，除導致兩岸關係難以良性提升，且有逐漸傾斜的趨勢
；日積月累，其實對朝野政黨都是不可承受之重。遺憾的是，大陸《國安法》的制定，為
了內部的政治宣示，卻不惜冒犯台灣人民的尊嚴，實非明智之舉；它可能收到的反效果恐
將大過預期，得不償失。
http://udn.com/news/story/7338/1034395
把「聯合」這兩字和網址遮起來...它奶奶的，我還真以為這篇是自由時報的愛台灣社論
哩~~這從頭到尾完全豬油風格嘛!
我是絕對不相信聯合報會轉性的，但，是不是風向變了?挺柱姐挺不下去了，要跳船了嗎?
這篇根本就吱吱論述吧...說好的大中國屋頂/大屋頂中國呢？如果聯合報對於中共的做法
都不能忍，一下子就吱化。那請問聯合主編：您以後寫社論酸文，要怎麼嗆自由時報、民
進黨和太陽花？唉~~~難怪底下評論一堆五毛和反串...