蔡英文是政策小偷
蘋果日報論壇
2015年07月23日12:24
作者：黃士修（國政基金會特約研究員）
日前，聯合新聞網針對洪秀柱、蔡英文兩位總統參選人的財經政見，做了重點式的整理，
也提到蔡英文到竹科演講，表示為了迎戰「工業4.0」的時代，要產業轉型「智慧台灣」
，打造「創新、就業、分配」的新經濟模式。
我稍微查了一下政府的經濟政策，發現蔡英文的財經政見，不但東抄西抄，而且抄不完整
、抄不到精髓。如此政見品質，將來若真的執政，大概會先笑掉行政部門的大牙，實在令
人憂心。
以下試舉幾例：
一、政府資源早就不偏重單一產業
蔡英文的財經幕僚，大概沿用扁政府時期的「人才」，所以對政策的理解還停留在
2000~2008年，一直沒有更新進度。事實上，自「產業創新條例」2010年公布施行，已經
取消從前的產業別獎勵，扁政府時期的最愛兩兆雙星產業，現在也要靠自己了。
馬政府執政期間，陸續提出生技、觀光、綠能、醫療照護、精緻農業、文化創意等六大新
興產業(2009年)，雲端運算、智慧電動車、智慧綠建築、發明專利產業化等四大智慧型產
業(2010年)，國際醫療、國際物流、音樂及數位內容、會展、美食國際化、 都市更新、
WiMAX、華文電子商務、教育、金融服務等十大重點服務業(2009年)發展方案，加起來多
達20項，到底單一在哪？
更別提行政院去年核定的「產業升級轉型行動方案」，重點推動項目總計42項，蔡英文的
政見是不是漏抄了幾項？
二、不是加了「智慧」，政策就很有智慧
再看看蔡英文的「智慧臺灣」產業轉型策略，充滿「工業4.0」、「雲端」「物聯網」、
「創新生態體系」等近來相當熱門的字眼，其政策思維卻還停留在補助、照顧企業的階段
，不但陳舊過時，文字也似曾相識。
先說「智慧臺灣」。今年4月，行政院才剛緊鑼密鼓，舉辦大大小小的會議，也趕流行在
「公共政策網路參與平台」徵詢意見，推出一個網路政策白皮書，目標在2020年建構具有
「idea」概念的網路智慧新臺灣。
其中，「i」代表智慧(intelligent)臺灣，希望能擴大網路創新發展與應用，打造創新網
路經濟模式；「d」代表數位(digital)國家，希望透過開放資料與巨量資料分析，及建構
社群網路與政府的互動、互信機制，讓網路與實體世界相輔相成；「e」代表電子化政府
(e-government)，經由精簡行政流程與效率化管理，提供主動、分眾和完整的民眾服務；
「a」代表全民普及(accessible)，希望落實近用權(access right)及縮減數位落差，讓
全民都能享受豐富智慧生活。
咦？蔡英文只抄到「智慧臺灣」，其他三項又漏抄了嗎？
或許這樣評論蔡英文有失公允，畢竟她的政見看起來是要學德國推動「工業4.0」，打造
智慧臺灣，而不是講網路政策。
但是別忘了，今年6月初，行政院才剛開過為期兩天的「生產力4.0科技發展策略會議」，
發布臺灣自己的工業4.0─「生產力4.0發展方案」初稿(註3)，預計9月公布正式核定的版
本。
這項政策的緣起，除了因為美、德等國運用網實融合系統(CPS)，建構產業新生態系統外
，另一個很重要的因素是：少子化及高齡化趨勢即將造成勞動力短缺。所以必須導入新的
工作模式、創造更高的生產力，來維持經濟成長。
關鍵在於：透過智慧機械聯網、大數據分析等技術的應用，使產品設計、開發、生產、銷
售等價值鏈具備自主感知、自主預測和自主配置能力，進而實踐訂製式量產及服務。它的
產業應用也相當廣泛，包括ICT、金屬運輸、機械設備、食品、紡織、零售及物流等商業
服務業，也可以應用在農業。
相較於蔡英文滿口說要產業轉型，所提的政見卻寥寥數語，抄不到完整意涵，只把名詞拿
來玩填空遊戲，我不禁想提醒一下蔡英文及其文膽：如果不想被稱為「空心菜」，應該要
對近期國內外的經濟政策多做功課，不要以為把一堆新潮的詞彙放上新聞稿或臉書，政策
就很「創新」、「很智慧」，不空心了。
三、又小又黑暗的內需市場
此外，我也相當好奇，蔡英文所謂的「看見內需市場」，是自外於全球化浪潮，關起門來
的內需市場嗎？臺灣這個小型開放經濟體，即將成為區域經濟整合的孤兒，多年來靠出口
帶動的經濟成長正在搖搖欲墜。光靠封閉的內需市場，要拿什麼吸引人才、留住人才，又
怎麼吸引外國投資？
而且這個地方的基礎設施，說不定在蔡英文還在「想想」怎麼升級之前，就已經因為廢核
而限電、斷電了。請問蔡英文，穩定供電都有問題了，你要拿什麼來升級其他設施？
四、感謝蔡英文對馬政府的肯定
最後，我認為在抨擊蔡英文的財經政見之外，或許該換位思考一下：蔡英文猛抄馬政府的
經濟政策，不正是對馬政府的肯定嗎？如果真是如此，那真該謝謝蔡英文，下次記得抄好
一點，不要再漏抄了喔！
http://goo.gl/Zevbcs
核終大將轉戰評論耶!!!!