kim,你真的太小看地方首長的"實質影響力"了。
一個行政首長能影響的真的很多。
例如：
永春都更案釘子戶獅子大開口 柯：等我接手通通沒有
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1502536
請問一下，柯文哲這個SOP狂，在提到處理這個都更問題，
有提到什麼SOP嗎？沒有嘛。
SOP是什麼？是給你這種基層行員或公務員去依循的。
政治是沒有SOP的。
簡單講，當個兵跟當個官，心態是不一樣的！
這也是為什麼颱風大作時，基層的公務人員仍要嚴守崗位，
而花媽敢回家睡覺，柯P敢回家清冰箱。
請問首長回家睡覺或清冰箱是依照SOP嗎？
當然不是。因為首長根本沒有所謂的SOP。
而遇到一些個案問題，首長當然也可以有所作為，
光看有沒有決心和魄力。
回到這個個案，陳菊可以怎麼做？
就把董事長叫來，跟他說跟債務人協商一下，
因為高銀是官股銀行，若債務人被逼到走頭無路，
對市府的形象有損。況且這筆債務的形成本來就有問題。
陳菊要求，銀行的高階主管就能網下交辦了。
銀行是債權人，且這債務極不合理，請問為何不能協商？
高雄市政府是高雄銀行最大股東，長期要求高銀執行低利政策性貸款...
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20150806004822-260410
高雄市府都能要求高銀的整體營運政策，一個個案的協商會辦不到？
哪條法律規定銀行不能跟弱勢的債務人針對不合理的債務協商？
看你債權人(銀行)要不要而已。
我再舉個例子給你看，
買兇宅單親媽媽 和大眾銀行握手言和
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20131129/300688/
【王智勇／台南報導】因誤買兇宅、押金遭法院沒收的單親媽媽莊明玉，今上午和大眾銀
行握手言和，大眾銀行的發言人張寒青指出，除了前幾天該銀行對外說明外，他主要還是
特地前來向莊明玉表達歉意，這是大眾銀行行員的疏失所導致，大眾銀行願意承受莊明玉
３９萬元的債權....
大眾銀行的疏失，造人家的損害很明顯，但是依律而言，銀行沒違法，
受害人只能自己吞。但是銀行展現誠意解決，自己認列損失來挽救企業形象。
請問這樣的作法會規定在SOP嗎？
民間的銀行都能如此的，高雄銀行身為官股銀行又何必逼民太甚呢？
其實今天只要高銀或市府在看到當事人的陳情後，能表示協助當事人解決，
大家都會覺得當權者至少還有點人性。
而不是冷冷回一句：那就打官司吧！
幹！能協商的事情何必上法院打官司？
到了法院，法官第一句就是問雙方能不能和解啦！
這是民事，不是刑事，沒有非打官司不可的理由。
若你期待銀行會在打官司的時候放水，那你銀行一開始就跟債務人協商就好啦！
問題就是因為有支付命令使得債權已經確定，債務人根本不可能贏！
更何況要打官司，債務人要當原告，還要繳訴訟費用耶！
背了一個不該背的債，還要花錢打一個不會贏的官司，根本是整個弱勢啊！
所以高銀董事長冷冷地說：那就打官司吧！
因為銀行沒差呀，打官司辛苦的是債務人，銀行只要遞狀附上證物，
基本上之後就不用出庭銀行官司也會贏啊！你還期待銀行放水？
陳菊身為市長，為了市政的形象，要求高銀去跟債務人協商，
或是承諾要與金管會商討解決之道，來做通案的處理也行。
而不是冷冷的回：「不知道」、「我在忙搬家」、「那就打官司吧」..
選舉的時候民眾對政客都很熱情，
但若是遇到類似這種處境，大概只能心寒了。
看看大家當初的期待...
2015.02.13卡債族走投無路 盼新市長幫幫忙
https://www.youtube.com/watch?v=R5PRfQmhj_Q
所以行政首長是可以有所作為的，要不要做而已...
更何況是底下所管的官股銀行。
就看陳菊要不要而已...