一直以來，核廢料與黨產就像民進黨的無限箭囊，供應著源源不絕的火力，但當民進黨首
次完全執政，箭靶就背到了自己身上。蔡英文大膽地選擇了非核家園的路，對於沒有核電
之後的棘手問題，民進黨卻把發言權讓了出去。
張景森是搞不清楚狀況還是……
眼看從街頭走進體制內的立院新星時代力量動作頻頻，一上任就去核一、二廠參訪，黃國
昌與高潞．以用．巴魕剌更舉辦核廢料公聽會。而民進黨的「會溝通」從選前講到選後，
讓反核團體等得焦急，「我們當然對新政府有期待，起碼它不是擁核政府。但看不見積極
動作，也會擔心，他們到底在打什麼算盤？」北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖提到。
郭慶霖的憂慮果然成真。反核遊行當天，未來可能入閣的民進黨政策會核心人物張景森，
在臉書上嗆新北市長朱立倫反對高階核廢料乾式貯存場是「裝蒜起鬨」、「拖延時間」、
「等待悲劇」，引起熱議，有環團代表直言：張景森到底有沒有搞清楚狀況？
張景森認為，反核既然已經成為全民共識，若環團要加碼提前除役，造成限電恐遭反撲。
又，核廢料問題難解，過去找不到地點放，可見的將來也很難找到，應先務實地解決眼前
迫切的問題，處理核一、核二廠已經爆滿的用過核子燃料池（Spent fuel pool）。
張景森的發言，與台電急著啟用核一廠乾貯場的脈絡一致：用過核子燃料池已經爆滿，非
常危險，乾貯場既然已經蓋好，趕快先移進去再說。解決了燃眉之急，剩下的都可以談。
這段話，與民進黨選前到選後面對核廢問題的謹慎程度相比，顯得十分突兀。雖然民進黨
沒有具體的答案，至少有「全民面對」的基本共識，怎麼張景森此時又把高階核廢料一腳
踢給北海岸？
北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖指出，「我們不是反對乾貯，是反對現行的粗糙的乾貯
。」民間的疑慮，包含現行的乾貯桶壽命與儲存計畫沒有連續性，甚至缺乏運輸計畫等等
，民間都已經倡議多年，「他難道不知道嗎？」
民進黨已與民間長期的努力脫節
「用過核子燃料池爆滿是誰害的？早就應該蓋乾貯廠了，為什麼拖到現在？過錯又是我們
要承擔？然後要求我們要『務實』一點？」郭慶霖難掩氣憤，「而且，目前被反對的乾貯
計畫是民進黨執政時通過的，他是在打自己人？」
而民進黨籍的新任教育文化委員會召委黃國書在質詢時，認為核一廠的除役計畫沒有與居
民溝通，要求暫緩、撤案，也讓郭慶霖嚇了一跳，「我們期待了三、四十年的除役，難道
要落空了嗎？」郭慶霖解釋，前陣子媒體做頭版頭條寫核廢料要放在新北，營造除役計畫
已經核准通過的錯覺，其實它只是在網站上公告到期，未來還會舉辦公聽會。
甚至民進黨立委陳歐珀提案將《原住民族基本法》第三十一條：「政府不得違反原住民族
意願，在原民地區存放有害物質」的精神，納入《高放射性廢棄物最終處置設施場址設置
條例》中，希望讓宜蘭南澳排除在候選場址選項之外，雖然保護家鄉的立意良善，卻又將
整局棋下回了弱弱相殘的局面，「北海岸的鄉親不是原住民，就注定要接收核廢料？」郭
慶霖感嘆。
郭慶霖並非要挑撥離間，而是立委的提案差點破壞了民間長期的努力。在藍綠政權交替，
始終以「無解」做為核廢政策的同時，在環團的努力下，包括北海岸、蘭嶼、台東各地的
「核廢受害者」有機會彼此暸解，討論未來如何面對核廢問題。
郭慶霖憶起第一次與蘭嶼反核廢團體見面的那天，「蘭嶼的朋友渡海來到北海岸，讓我們
設宴款待。我們還做了海報，寫著『歡迎反核戰士蒞臨北海岸』，場面很感動。以前蘭嶼
的朋友會覺得核廢料是北海岸運過去的，有些誤會，大家坐下來聊，瞭解彼此的難處，產
生共識與默契，現在我們碰到面都會互相擁抱。」郭慶霖說，「能走到這一步很不容易。
」
民進黨中央對核廢問題沒有正式表態，其餘相關的政治動作卻與民間長期的努力脫節，甚
至定調目前最務實的做法是先把高階核廢料留在北海岸，讓蔡英文的非核家園，一開始就
寫成了是非的「非」。
台電把芬蘭與瑞典當楷模得學全套
「很多人誤以為有了核電廠，核廢料就是要放在原地。但我們的土地不會自己長出電廠，
核廢料也不是我們生的。中期貯存、暫時放置，怎麼介定？」郭慶霖指出：「如果經過公
開的討論、公正的評估過後，北海岸真的是暫時放置核廢料最安全的地方，那我認了，可
是你要拿出證據來。」
郭慶霖提到的，正是從興建電廠到核廢處理都會遭遇的權力不對等。當然沒人希望把核廢
料放在自己家，但核廢問題也非比誰的靠山比較大，假設沒有立委撐腰，就得被迫接受別
人不要的東西，核電霸權引來的弱弱相殘，從未翻轉。
綠色公民行動聯盟研究員徐詩雅在公聽會上提到，台電一向指出芬蘭與瑞典是核廢料處置
「有解」的楷模，但聯盟訪問了所有利害關係人，發現除了技術之外，其解決問題的方法
才是台灣應該學習的。
世界各國在處理高階核廢料彷彿有個既定的流程，被稱作ＤＡＤＡ（Decide , Announce
, Defend and Abandon，決定、宣布、辯護、放棄），「國際學到的共同教訓是，由上而
下的ＤＡＤＡ必定失敗。應該盡早納入利害關係人的參與權、知情權，甚至是決策權，才
能減少社會衝突，且不能只有形式上的參與。」
徐詩雅舉瑞典核廢決策體系中執照審批為例，負責處理核廢的公司ＳＫＢ會將計畫同時交
給安全管制機構（類似台灣的原能會）與環保法庭。這兩個機構會分別與不同的利害相關
方，包括在地居民、學者專家、非政府組織（ＮＧＯ）諮詢意見。假設有人提出疑慮，機
構就會向ＳＫＢ要更多、更完整的資料，來來回回，大約要耗費三到四年的時間。
而就算中央政府覺得沒問題，地方政府仍有最終的否決權，徐詩雅指出，「這是共識討論
相當重要的基礎，讓民間疑慮真正被納入決策的過程。」與只有公聽會的台灣相比，實在
相差甚遠。
當然，張景森的話或許不代表蔡英文的決策方向，民進黨立委中，鄭麗君也曾在質詢時要
求原能會，未來處理核廢問題時要參考德國案例納入全民參與，不要讓公投成為人民唯一
的參與機制。但黨中央除了一句「全民面對」，仍未有具體表態。
蘭嶼核廢遷出是蔡英文的試金石
蔡英文的新政府，究竟會選擇什麼方向？民進黨即將再度執政，十六年前的燙手山芋，是
否會再度成為她的難關？
「阿扁執政的時候，很多鞭炮啦！」蘭嶼朗島社區發展協會理事長施拉橫提到。扁政府的
八年，雖然訂定了「低放射性廢棄物最終處置及其設施安全管理規則」，卻卡在地方公投
過不了關。但只要蘭嶼核廢料遷出與最終選址不脫鉤，再一個八年，也不會改變任何事。
「蘭嶼核廢的遷出正是蔡英文的試金石，相較於高階核廢料的毒性，蘭嶼的問題簡單多了
！我們知道核廢料不可能在她上任後馬上遷走，但最起碼有個動作吧，不是只把轉型正義
跟原住民道歉掛在嘴邊。」
當非核家園已成蔡政府既定的政策，當然要務實面對核廢與除役，就算是漫漫長路，但這
就是核電便宜的代價。務實不是便宜行事，又留下無法善後的錯。直到能真正面對「無解
」，不再對核廢受害者的處境冷眼旁觀，才是真正的務實。
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其他 (維基)
放射性廢料
放射性廢料是一種包含放射性物質的廢料，一般在如核分裂一類的核反應中產生。事實上
，一些不與核工業直接關聯的的產業在各自的生產活動中也會排放出一定量的放射性廢料
。放射性廢料按其單位體積或單位質量的放射性強弱，共分為高、中、低三級，其中低放
射性廢物占據主要部分，中級與高放射性廢物較少。
一般來說，物質的放射性會隨時間的推移而減弱，所以原則上所有放射性廢料都可以與外
界隔絕一段時間，達到使其組分不再能引起危害的目的。醫用放射性物質或工業放射性物
質的封存時間一般為幾小時至幾年，而高級廢料則需要封藏上千年。如今，處置這幾類放
射性廢料的主要途徑有：
隔離或貯藏短壽命的廢料；近地面處理低級廢料和一部分中級廢料；地下深入保護性掩埋
（深地質處置）長壽命的高級廢料。
作為聯合國國際原子能機構的《用過燃料管理安全和放射性廢料管理安全聯合公約》章程
的一部分，簽署協議的大部分已開發國家放射性核廢料的儲量及處理辦法的概要會定期地
公布並被進行評審。