1.轉錄網址: http://www.wealth.com.tw/article_in.aspx?nid=7776
2.轉錄來源︰ 財訊雙週刊 第 502 期
3.轉錄內容︰
民進黨黨內的農漁小組，打算修法將農田水利會會長改為官派，但硬生生被小英擋下來；
這也意外揭開，黨內有人覬覦即將改選的台北市瑠公及七星水利會的內幕。
綿延千里的嘉南大圳，是日本人在殖民台灣期間興建的大型公共工程，縝密規畫的水路網
絡，灌溉了肥沃的嘉南平原，是成就台灣重要米倉的源頭。然而，圳溝節點上方的斑駁鐵
鏽閥門，長久以來把持在少數人手上，是滋養地方派系政治的沃土肥田，過去被國民黨牢
牢掌握著，如今連民進黨也想分一杯羹。
農漁會選舉方式
蘇治芬、陳明文壁壘分明
「以我現在的政治能量，還沒有辦法處理到那裡去。」總統當選人蔡英文日前在民進黨中
常會上，「暫緩」黨內早已形成共識的農田水利會會長改官派的修法，也意外揭開黨內有
人覬覦兩個月後即將改選的台北市瑠公及七星水利會會長寶座的內幕。
民進黨上台執政前夕，位於黨中央八樓的大小會議室內，各類的政策小組不間斷地舉行會
議，從早到晚，如同選舉時一樣忙碌。其中，涉及新政府重新整頓及發展新農業的農業三
法《農田水利會組織通則》、《農會法》、《漁會法》，負責修法及政策的農業政策小組
會議，歷經多次會議，迄今仍有不少核心議題無法達成共識，包括兩位出身農業縣地方諸
侯的立委，力主直選的蘇治芬與維持現行間接選舉的陳明文，針對農漁會選舉是否應改為
直接選舉，爭論不休。
蘇治芬在雲林與掌握全國大半農會系統的雲林縣前縣長張榮味鏖戰多年，她認為直選才有
辦法進一步剷除張家勢力，但陳明文卻反對。然而，張榮味對全國農會的控制力，不只在
雲林，黨內人士認為，陳明文與張榮味長年的交情，恐怕才是陳反對蘇治芬的主張的主因
。
民進黨在三月就成立農漁小組，目標就是瞄準明年的農漁會選舉，及後年的水利會選舉。
農漁會修法談不攏，反倒是農田水利會是否改官派一事，內部已形成一致共識，打算六月
前夕修法，將農田水利會的會長改為官派，並改制為公務機關，以求事權統一，也因應瑠
公和七星兩個水利會在今年六月的改選。
農田水利會會長改為官派，對於民進黨是利還是弊，黨內人士看法不一。不過，一般認為
，先前民進黨透過直選之後，陸續拿下桃園、高雄、屏東、宜蘭四個水利會長選舉，若改
為官派，能符合現行法令會長資格的人，恐怕未必與民進黨立場相近，因此，會長資格一
定要先修法，而改制為行政機關，除了達到事權統一，也能消弭過去遭地方派系或特定少
數人把持的弊病。
不過，這項修法案卻在中常會被蔡英文擋下來。
據與會者描述，立法院黨團總召柯建銘當天針對黨團事項進行報告，其中提到農田水利會
改官派的修法會在3天後黨團大會討論，並於次週送交立院院會付委，因此，他想先確認
這是否為黨的立場和態度。他也提及，前一天的黨政平台會議已形成共識，要力拚六月完
成修法。黨內人士說，如果拖過這會期，甚至到明年，又會顧慮到一八年的九合一選舉，
屆時又會引起爭議。
由於先前《農田水利會組織通則》中對會員認定資格過於寬鬆，並質疑有「嬰兒會員」及
「Ａ４農地」弊端，即水利會會員資格，並無持有農地大小及年齡限制，只要持有農地皆
可。但由於農地繼承，剛出生嬰兒、未成年的孩子也可成為會員，只須監護人提出申請，
就可代理投票；甚至有農田水利會會員擁有的農地僅Ａ４紙張大小。
黃承國布局瑠公水利會
修法喊卡，眾人錯愕
因此，立法院這會期提案修改，也在四月底完成立法三讀通過。不過，就在四月七日委員
會初審通過後，就傳出民進黨台北市黨部主委黃承國找立委向柯建銘施壓的傳聞，希望在
送院會二、三讀時，能先交付協商。據傳，黃承國友人覬覦台北市瑠公水利會長選舉，動
用資源收購會員，一旦修法通過，限制「嬰兒會員」及「Ａ４農地」，黃的友人將喪失資
源，因此，希望民進黨團在送院會時能交付協商，擋下這項議案。
萬一不行，一位熟悉內情的人士說，如果民進黨決定水利會改制為公務機關、會長改官派
，黃或許認為以他與黨內高層的關係，可以藉由官派的機會，把自己人推上去。
儘管水利會改制茲事體大，時間又太過急迫，但黨中央的農業政策小組仍不想放棄改變的
機會。然而，蔡英文對於黨中央的會議結論，並不知情，對於內部意見不同也表示不悅。
她用嚴厲的口吻說，她在五二○之前有那麼多事情要忙，為何要先處理這件事？她也不是
沒有當過立委，兩個月要完成修法，時間太倉卒，外界觀感也不好，會讓人家認為民進黨
一上台就改官派（民進黨上次執政，國民黨為防堵民進黨而改成會員直選），她現在政治
考量還不必處理到那裡。
因此，當蔡英文裁示暫緩後，不少想要上台後立刻著手改革水利會的人，無不有些詫異，
究竟是蔡英文不了解背後的內情，抑或是純粹只是擔心引發反對人士批評？如果一遇到批
評就縮手，那許多的改革就難以為繼了！
4.附註︰
文章最後一段質疑小英為何縮手，但我倒是能理解小英的想法
所謂急事緩辦，雖然改革農田水利會很重要
但現在要推的東西太多了，不當黨產條例、轉型正義條例這些都已經在動了
一下子戰線開太多，把國民黨逼到絕境，反而會招致他們大反撲，也容易給人清算的印象
這樣對國內政局安定沒什麼好處
還不如溫水煮青蛙，一次集中一個戰線讓這些法案一個個通過