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作者: MafuyuShiina (椎名真冬) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 趙建民：蔡沒完成答卷 拖愈久台灣損失愈大
時間: Fri May 27 16:03:09 2016
趙建民：蔡沒完成答卷 拖愈久台灣損失愈大
對於蔡英文就職演說未提九二共識或一中原則，以及大陸國台辦的回應。現任中國文化
大學社會科學院院長、前陸委會副主委趙建民向中評社分析指出，蔡的演說是趨近於九二
共識，已是民進黨兩岸政策的最大極限，但政治妥協不夠，對兩岸關係肯定第一時間無法
突破。而蔡政府力推的新南向政策，趙直言，兩岸關係不好，大陸擋在那裡，台灣要南向
也行不通。趙建民也研判，若台灣不直接衝撞到大陸底線但也沒有迎合其底線，大陸會採
取不理會方式，就是兩岸不協商，台灣國際空間出現問題不管你，台灣邦交國要和大陸建
交不反對，陸客不要來等等，就看台灣可以支持多久，而這政策沒有期限，對大陸來講，
台灣沒有衝撞到底線，當然不需要限期改善，所以頂多就是台灣損失多少的問題，拖愈久
損失愈大。
趙建民，現任中國文化大學社會科學院院長、中山與中國大陸研究所講座教授兼所長，
曾任國立政治大學國家發展研究所特聘教授及傑出研究講座教師、陸委會副主任委員、政
大學國發所所長等職。趙的研究集中於中國大陸政治發展以及兩岸關係。
對於蔡英文的就職演說，趙建民表示，現階段來看，這是民進黨推兩岸政策的最大極限
，蔡的兩岸政策，在政治基礎這一塊，蔡沒辦法複製馬英九的現狀，即九二共識，但是選
擇趨近，趨近的辦法就是提出一些相似名詞，但不完全一樣，以前是九二共識一中各表，
現在叫做九二會談的共同認知和歷史事實，出現九二，共識變成共同認知，九二共識四個
字出現三個字，但不叫共識。
而一中各表的一中，趙建民說，蔡英文演說中，中華民國現行憲政體制變成「中華民國
憲法」，讓人想到一中憲法，所以在政治基礎這部分，蔡是用趨近的模式，因為她不可能
和馬一樣。
而大陸國台辦的反應，趙建民說，很清楚也在預期內，有人說國台辦第一時間沒有反應
，中間有出現什麼折轉，這都是胡扯，蔡的講話是之前她接受自由時報專訪的翻版，這些
論述從1月21日到5月20日前大陸從沒同意過，所以現在大陸怎可能同意，中間說有出現翻
轉，那是一廂情願的說法，大陸從來都是批評蔡的這些論述。
趙建民指出，所以蔡英文在政治基礎這部分是趨近於九二共識，國台辦反應雖部分肯定
，但重點是兩個核心內涵要同意，就兩岸同屬一中，還有反獨的問題，而這兩個問題蔡的
演說中都沒提到，所以國台辦才會有這是一份沒有完成的答卷說法。
趙建民觀察到，蔡英文其實在各方面皆做了政治讓步，就職演說雖沒讓大陸滿意，但這
番言論民進黨內肯定有很大意見，所以蔡也需對黨內讓步，在文化等方面，就讓黨內推得
比較快，譬如蔡政府上任後，課綱馬上廢除，用意識情態較激烈的鄭麗君當「文化部長」
，沖之鳥礁的轉變，轉型正義優先處理等等。
所以評估這兩面政策，兩岸肯定第一時間是沒法突破的，因政治妥協都不夠，更何況大
陸現在密切觀察蔡政府的文化政策，就是不只看蔡怎麼說，還要看蔡接下來怎麼做，大陸
兩者都在觀察。
而蔡英文的演說，民進黨或是泛綠人士皆認為蔡已釋出最大善意，但大陸還是覺得不符
期待，是不是因民共間沒有互信在？
趙建民認為，這是立場問題，對國民黨政府來講，從來都認同1912年成立的中華民國，
從1912年的中華民國來看，就不會排斥中國，因為從1912年到1971年，中華民國就是代表
中國，蔡英文現在開始承認「中華民國憲法」，可中華民國是什麼時候出現，她沒講清楚
，這就是一中連結的問題，民共之間的問題是這個。
趙建民說，假如你對中華民國的界定不一樣，就有認不認同中華民國是中國的問題，假
如此任督二脈打通的話，兩岸就沒有問題，也就是說，我們認為中華民國代表中國，不承
認中華人民共和國，如果界定是這樣，兩岸就沒有問題，而大陸則說中華人民共和國代表
中國，那兩岸就有共識出來，現在就是沒有那共同基礎。
蔡英文演說中提到提到要以「中華民國憲法」和兩岸人民關係條例處理兩岸事務，提出
的原因？
趙建民指出，這同樣是趨近九二共識的原則，蔡為何要提這兩個，因為國民黨的政策是
一國兩區，國是中華民國，不排斥簡稱中國，大陸是我們的一區，至於怎麼認定，在「中
華民國憲法」增修條文講很清楚，統一前有自由地區跟大陸地區，有兩區，而兩岸人民關
係條例就是從增修條文而來。
蔡英文不能講一國兩區，也不同意大陸是我們一區，所以她提出這兩個法，其兩岸政策
當然有進步，但仍無法解決問題，因為無法跟基本架構聯在一起，即兩岸關係是什麼關係
？這是基本問題，蔡沒有回答，假如兩岸關係是兩國論來定，提出「憲法」和兩岸人民關
係條例也是沒有意義。
目前看來，兩岸交流的門已關了嗎？趙建民說，交流分官方、準官方和民間交流，520
後，官方跟準官方交流肯定是要關了，官方是指陸委會、國台辦的負責人見面機制和定期
交流等等，準官方是海基、海協會，還有兩岸航運、旅遊的小兩會等，看起來都會斷，民
間交流也會慢慢緊縮，就是說民間團體要來台灣的訪問都會有些限制。
官方交流中斷對台灣的影響？
趙建民對中評社說，影響台灣的不只有兩岸層面，還有國際層面，至少會有四個部分，
一、壓縮主權，大陸會更不尊重我們的主權，如WHA事件、肯亞事件、甘比亞和大陸建交
等。二、擠壓「我國」際空間，如在比利時布魯塞爾舉行的國際鋼鐵會議，主辦國以台方
出席層級不夠為由，驅逐我代表團；亞投行申請，台灣必須「通過中國「財政部」代為申
請入會」等。
三、減縮經貿利益，大陸是台灣農漁產品出口的主要市場，早先陸方已經和台南終止虱
目魚契作，日前再傳出甲魚蛋、石斑魚、鳳梨等銷陸受阻，陸客來台人數下降早已是不爭
的事實，包括未談成的貨貿也不可能有了。四、「國家安全」，日前傳出解放軍在東南沿
海舉行演習，模擬登陸高雄西子灣等。
至於蔡政府力推的新南向政策可行嗎？趙建民表示，假如可以南向、東向、北向取代西
向的話當然很好，畢竟台灣對大陸市場依賴這麼大其實不是很好，其他市場可以填補當然
很好。但問題是，台灣往南向的空間有多少？南向指東南亞和印度，這兩個區塊和中國大
陸關係怎麼？大陸的影響力怎樣？
這關係到大陸的一帶一路政策以及亞投行，當時亞投行一推出，各國爭相加入，美國阻
擋也沒用，表示在南向部分，經貿上是大陸主導，美國是安全問題上主導，而台灣到東南
亞、印度是經貿為主，這是大陸主導，兩岸關係不好，台灣怎麼去？東南亞都靠大陸市場
，他們敢歡迎台灣嗎？這是基本問題。
趙建民說，台灣和東南亞、印度關係能開展，都是2008年後，因為大陸壓力比較少，才
有機會取得進展，所以南向政策要推，也是在2008年後才好推，2016年後是推不動的，大
陸擋在那裡，你要怎麼推。
從目前陸方各種發言，陸方會給蔡英文一個觀察期嗎？
趙建民對中評社指出，蔡政府大概也不太敢向陳水扁時代那樣去衝撞大陸底線，所以對
大陸來講，有上、中、下策，上策是維持過去八年來的兩岸關係交流和發展，下策是台灣
如果向扁時期那樣去衝撞底線的因應方式，目前看來上、下策都不會出現。
趙建民說，至於中策，就是台灣不直接衝撞到大陸底線但也沒有迎合其底線，大陸會採
取不理會方式，就是兩岸不協商，台灣國際空間出現問題不管你，台灣邦交國要和大陸建
交不反對，陸客不要來等等，就看台灣可以支持多久，而這政策沒有期限，對大陸來講，
台灣沒有衝撞到底線，當然不需要限期改善，所以頂多就是台灣損失多少的問題，拖愈久
損失愈大。
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