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等待20年立法的《不當黨產處理條例草案》，6日順利在立法院內政、司法、財政的聯席
委員會完成初審，在《促進轉型正義條例草案》、《政黨法草案》等改革性法案無具體進
度的情況下，本草案完成初審具有指標意義。雖然國民黨團參考過去民進黨立委杯葛議事
的方式、企圖有樣學樣，但卻仍被民進黨召委陳其邁及黨團助理反將一軍，這多半要歸功
於民進黨團過去都處於國會少數黨劣勢，對議事規則的靈活運用鑽研透徹。
最早在立法院提出《政黨財產管理條例草案》的立委，是1994年的黃煌雄；民進黨第一次
執政時期，行政院在2005年也試圖提出《政黨不當取得處理條例草案》，要處理過去在戒
嚴時期，國民黨及附隨組織的財產問題，但過去都被泛藍陣營在程序關卡擋下。一直等到
今年民進黨第一次在立法院實質過半，草案才得以真正交付委員會審查。
藍委提程序問題 主席交付表決
本屆民進黨團及立委在立院提出《不當黨產處理條例草案》、《促進轉型正義條例草案》
等攸關轉型正義的立法案，在初審時屢遭國民黨以程序發言杯葛。過去民進黨在居於少數
時，用同樣方式拖延，不過在這星期內政等3委員會聯席審查《不當黨產處理條例草案》
時，被精熟議事規則的民進黨團反將一軍。
上午藍委黃昭順率先出招，提出程序發言，索討會議相關資料，不過陳其邁依議事規則指
出，黃昭順提出的程序問題，主席可以直接交付表決，綠委以人數優勢決議，同意主席繼
續進行會議，氣得黃昭順大罵「霸凌」。陳其邁也在得到綠委支持後，在黃昭順再度進行
程序發言時，數次強勢關閉她的麥克風。
無共識條文 逐條暫時保留
而逐條審查時，藍委大部分都端出重複的「民進黨執政時期難道沒查清？」、「不能以司
法程序追討不當黨產嗎？」、「行政院要成立黑機關？」等應於大體討論時提出的問題，
無論民進黨立委、行政部門或屢在鏡頭前翻白眼的黃國昌，解釋不下數十次。主席陳其邁
採取的策略，就是針對討論過久的無共識條文，逐條暫時保留待之後處理，先跳到下一條
討論。也因此一整天下來，討論了十幾、二十幾個條文，幾乎都全保留。
委員會開到下午，陳其邁在傍晚5點宣布，今天會議延長到草案審完為止，杯葛一整天的
藍委們按耐不住，陳其邁再以議事規則解釋，主席可徵詢出席立委同意，延長開會時間，
最後藍委連表決都放棄，選擇直接退席。
此時，先前逐條保留的動作就收到成效了，陳其邁清理戰場，回頭處理未決議的條文，甚
至讓枯坐一整天的行政部門全數離場，幾乎全都依照民進黨團修正版本通過。儘管當時記
者席議論紛紛，質疑沒有行政部門在場表達意見，如何審查法案？不過已無任何國民黨立
委在場表達異議。
綠委自行復議再否決 不讓藍委翻盤
在草案審查完竣，散會之前，民進黨團再度出招，自己對於今天的決議題出復議、接著否
決。由於復議只能在下次會議散會前「提出一次」，在場的綠委自己「用掉」了唯一一次
復議機會，徹底封殺國民黨立委翻盤機會。這個「自行復議、自行否決」的動作，去年內
政委員會在初審《公投法修正草案》的時候，就曾趁著藍委退席抗議時玩過一次。
陳其邁在宣讀今日決議之後，宣布「散會」，周三同樣議程繼續開會，這又展現出他安排
議程時「留一手」的議事技巧。一般召委排案時，同一個禮拜若有相同議程，會以「兩天
一次會」的方式開會，第一天若沒審完法案，最後會議結束可以「休息」，待第二天審完
再「散會」。
不過陳其邁安排本周一、周三相同議程，卻採取「一天一次會」的方式，讓今天初審完散
會之後，最後一關「確認議事錄」可以在周三的委員會完成，不必留給下周輪值的黃昭順
處理，避免夜長夢多。
據了解，針對這星期的審查會，民進黨團有破釜沉舟決心，絕對要在這兩天初審完成送出
，委員會成員還因此召開不只一次的小組會議進行沙盤推演，針對兩星期前第一次逐條審
查時，國民黨立委的杯葛手段，研擬因應措施；甚至共同聯席的司法、財政委員會，綠委
也各自有戰術運用，可在適時拖住該委員會的藍委，避免主審的內政委員會受到過多干擾
。
《不當黨產處理條例草案》初審通過後，陳其邁指出，因他裁示在院會二讀前，須經由朝
野黨團協商，一個月冷凍期從今天開始算，最理想可在7月15日休會前，完成三讀。不過
若議事處及國民黨團，進行二讀時仍可拉下協商，則草案三讀恐怕得拖到11月。
4.附註︰
從這件事情大家應該能夠看到
今天支那國民黨的問題不只是叛國,叛國是一回事
問題在於牠們連叛國都不認真
現在支那國民黨已經是少數了,是不是應該認真點
讀懂議事規則我想是基本的吧,
在這裡問問大家: 做任何一個工作,客人的要求公司的要求要搞懂是不是最最基本?
結果支那國民黨還是以前的老大心態,啥都不用學啥都不必搞懂
反正別人都要聽他們的就對了
不懂不學沒關係, 連做事都不認真,你五點要下班是應該的.
但事情要做完吧? 案子都還在審,五點全部跑光
幹嘛?? 公務員???
何況..
拜託...
今天審的法案攸關國民黨自己的利益!!
連自己的利益都不認真,你希望他們對甚麼事認真?
先不說統獨
先不說民進黨執政如何 就算依照9.2%統派叛國賊們說的
民進黨執政會越來越失敗好了
就這樣的政黨, 9.2%統派叛國賊們認為2018台灣人會因為對民進黨失望就改支持國民黨?
你們真的認為支那國民黨反正啥都不用作不用改革
就這樣睡幾年睡到2018.2020 ... 睡到民進黨自己做不好,就會重返執政??
你們真的這樣認為???
這票連叛國,連維護自己利益都不認真的傢伙
只因為民進黨經濟做不好
你們就認為你們口中淺綠淺藍會回頭支持國民黨??????
有時間罵民進黨
不如好好回頭要求你們的支那國民黨吧