旺報社評》薩德飛彈牽動兩個三角關係
南韓國防部本月中旬宣布，將在首爾東南約200公里的慶尚北道星州部署「高空導彈防禦
（薩德）系統」（THAAD）。此一宣示較1960年代「古巴導彈危機」更具震撼力，東亞強
權新一波的對立與衝撞，勢必牽動到「中韓朝」及「中美俄」兩個三角關係的走勢，東亞
戰略進入高度不確定狀態。
南韓原先對部署薩德持「不要求、不磋商、不決定」立場，朴槿惠總統在北韓4次核試及
一連串飛彈試射後，改變態度，宣示「涉及南韓存亡，毫無爭論餘地」。南韓的改變，無
論源於朴槿惠不滿中國大陸處理朝核問題消極、南韓民意支持薩德獲執政的新國家黨在4
月國會選舉慘輸，都不是明智的決策，中國與兩韓關係為此增添更大變數。
美國完成薩德的戰略部署，堪稱最大贏家，但對南韓而言，薩德未必更有效地保障到大首
爾地區的安全，卻先惡化了與中俄的關係，未得先失。7月中旬的亞歐會議（ASEM），大
陸國務院總理李克強反常罕見的未會晤朴槿惠，支持部署薩德的南韓京畿道知事南景弼訪
問北京，也見不到對等的中國官員。
中方對薩德的立場明確，認為它已超出了南韓的國防需要，直接威脅中國的戰略安全。最
近媒體傳聞，中國已在吉林、山東、遼寧部署系列的彈道導彈，瞄準對象是駐韓美軍基地
，海軍空兵部隊在黃海與渤海海域的軍演，也被解讀成中方計畫必要時先發制人，轟垮南
韓境內的薩德系統。北京官方雖未回應這種推測，但中韓關係陷入歷史低點，已是不爭的
事實。
南韓的最大貿易夥伴是中國，雙方才洽簽完成自由貿易協定，此刻北京對南韓全面祭出經
濟制裁的可能性似乎不大，但亞投行（AIIB）官網不久前宣布，將預定接掌副行長的南韓
KDB產業銀行行長洪啟澤降為局長級，多少都露出中方不乏反制手段的端倪。
美韓部署薩德，逼使中國重新布局朝鮮半島，北韓或重新成為中國的戰略棋子。放鬆對北
韓的經濟制裁，應為選項之一。7月11日適逢《中朝友好合作互助條約》簽訂55周年，大
陸國家主席習近平此刻致電金正恩表達賀意，非比尋常。若根據該約規定，中國與北韓雙
方應保證採取所有必要措施，防範外力對締約任一方的侵略。薩德是否拉近了北京與平壤
關係，值得推敲。
南韓維持與中美等距外交政策似未改變，然因薩德問題陷入困境，為因應北韓核武威脅沒
有選擇餘地，決定部署薩德但又必須承擔與中國關係破裂的風險。薩德系統也衝擊朴槿惠
總統的「歐亞倡議」理念。
2013年9月俄羅斯與北韓重啟一條邊境城哈桑（Khasan）至羅津港長達54公里的鐵路，期
望藉此貫穿朝鮮半島直通南韓釜山。11月中旬普丁成為朴槿惠就職後首位到訪的大國元首
，「歐亞倡議」原可成為兩韓改善關係的轉捩點，如今因部署薩德而幻滅。
另一明確效應是，打破了亞太地區原有的軍事戰略平衡。中國開始加強東北地區針對性的
戰略武器部署，俄羅斯也正在加強遠東地區（國後島與擇捉島）的軍事基礎建設。最近俄
國軍事專家倡議上海合作組織建立統一的反導系統，更透露了中俄聯合印度、伊朗及中亞
國家對抗美日的走勢。
日本媒體引述北京戰略專家的說法，指稱中俄北韓三方可能在日本海打造新的軍港。以連
接中國的琿春、俄國的海參崴、北韓的羅先，共同對抗美韓的薩德系統。此項消息雖未獲
證實，但中俄近期宣布9月將在南海舉行聯合海空軍演，目的不言可喻。
美韓部署薩德宣稱不針對第三方，中俄軍事戰略合作日趨緊密，也號稱非針對第三國。南
海問題的國際化向來非北京所樂見，將俄羅斯勢力引入南海，只會增添問題的複雜性。於
今，面對美韓部署薩德的安全威脅，中俄擴大軍事與戰略合作範疇，既是衝著美國而來，
也是衝著重構亞太區域軍事平衡而來。「中韓半島」與「中美俄」兩個三角關係都受到了
嚴重的影響。
http://opinion.chinatimes.com/20160731003669-262102