陳一新》陸委會洩露了蔡英文的祕密
蔡英文政府下的陸委會日前呼籲兩岸就台灣參加「國際民航組織」（ICAO）年會一事進行
諮商，遭到北京嚴辭拒絕，除了突顯蔡英文政府在對外事務上與大陸的蜜月期已經結束之
外，也彰顯兩岸根本沒有高層溝通管道這回事。
為何陸委會這次要高調呼籲中國大陸就台灣參加「國際民航組織」三年一次的年會展開諮
商？第一，自從兩岸兩會正式溝通管道在520後斷絕以來，台灣的陸委會、海基會與大陸
的國台辦、海協會除了相互通報或慰問天災人禍之外，基本上不相往來。
陸委會製造假議題
台灣的陸委會官員顯然覺得長此以往不是辦法，必須找點事做，否則那一天被台灣人民嘲
諷為「尸位素餐」，面子上可掛不住。
在集思廣益之下，陸委會終於想出一個點子，就是在兩岸之間製造點新聞，反正是「陰天
裡打孩子，閒著也是閒著」。
這個泡製出來的新聞，就是由陸委會出面，呼籲兩岸就台灣參加「國際民航組織」年會一
事進行諮商，以突顯陸委會官員雖然投閒置散，他們還是要沒事找事做，沒有白拿台灣納
稅人的薪水。果然，新聞一出，電子媒體、報社與雜誌記者就紛紛採訪陸委會官員、立委
、學者與專家，讓大家忙得不亦樂乎。
其次，陸委會官員當然知道台灣參加ICAO年會根本就是個「假議題」，因為大陸國台辦一
定會出面澄清，或表達北京的反對立場。其實，兩岸互信在520後就已跌入谷底，反正「
死豬不怕開水燙」，兩岸關係再壞也壞不到那裡去。陸委會能在兩岸製造一兩天的新聞，
總比無聲無息、乏人問津來得好。
第三，果不其然，針對陸委會的呼籲，大陸國台辦發言人馬曉光回應時表示，台灣只有接
受「九二共識」，才有可能參加ICAO年會。
北京的答覆不啻明白告訴台北，只要台灣拒絕接受「九二共識」，不僅ICAO年會我國將不
得其門而入，而且今年的「亞太經合會」（APEC）經濟領袖會議、明年的博鰲會議及「世
界衛生大會」（WHA）年會也將無緣參加。
意外戳穿政府謊言
就算國台辦拒絕陸委會的呼籲，但是好歹國台辦做了回應。畢竟，回應總比默不作聲或相
應不理來得好。
第四，北京的答覆雖非蔡政府所樂見，但蔡政府至少可以善加利用國台辦的回應，對國人
先打預防針。屆時只要台灣無法參加ICAO年會，蔡政府就可將責任一股腦全部推給中國大
陸的外交打壓。
儘管陸委會在搏新聞版面、創造兩岸溝通假象、卸責方面頗為成功；但是，卻戳穿了蔡政
府三不五時就提出的一項謊言。
最近，蔡總統接受《華盛頓郵報》專訪時，指出兩岸之間不僅有政府層級的溝通管道，也
有民間的各種溝通管道。她不僅在《華郵》專訪時強調兩岸溝通管道無匱乏之虞，而且在
許多別的場合暗示她與對岸有一定的溝通管道。此外，她對美國學界友人提出兩岸存有溝
通管道的看法，也居之不疑。
不幸的是，這次陸委會為了證明自己不是蔡政府的盲腸，而向大陸喊話，要求兩岸就台灣
參加「國際民航組織」（ICAO）年會一事進行諮商，卻無意中洩露了蔡政府與大陸根本沒
有高層溝通管道的大祕密，讓蔡英文好生尷尬，因為兩岸如果真有高層溝通管道，又何需
陸委會大聲疾呼做出呼籲呢？
（作者為中國文化大學政治系特聘講座教授）
http://opinion.chinatimes.com/20160810009968-262104