薩德 美國為南韓準備的苦酒
近期，中韓關係因薩德問題嚴重受損，原本發展良好的中韓關係趨向冷淡。這種局面的出
現是南韓始料未及的，原以為可以在薩德問題上僥倖蒙混過關，未想到中國的反應如此強
烈並且緊抓不放。隨著「南海仲裁」風波相對退燒，中國因為薩德系統發起的對韓輿論戰
聲勢浩大。南韓需要反思，為了盟友美國，喝了「薩德」這杯苦酒值不值得？
2013年以來，中韓關係在兩位新領導人的指引下發展迅速。中韓兩國經貿增長迅速、人文
交流頻繁，並且在一些重大國際問題上相互支持。這也使得其傳統盟友美國十分不滿，擔
憂美韓聯盟受損。
美國趁機離間中韓
對於南韓而言，發展中韓夥伴關係有三點訴求。一是希望中國在朝鮮半島問題上能夠發揮
積極建設性作用，不會一味偏袒北韓而使得南韓的統一外交面臨巨大障礙。二是借助中韓
關係實施大國平衡外交，減少美韓聯盟對其約束，提升南韓外交的獨立自主性。三是在地
區合作中不被邊緣化，成為地區合作的領導者之一。
對中國而言，發展中韓夥伴關係有三點考慮：一是維持對朝鮮半島事務的影響力，在中朝
戰略分歧加劇、矛盾增多的情況下，發展中韓關係可以視為對中朝關係的一種平衡。二是
以南韓為突破口，削弱美國亞太聯盟對中國的制約作用。三是在地區合作中提升中國的影
響，在中日競爭中獲得南韓的支持。
由此可見，中韓合作存在諸多共同利益，可以實現合作共贏。不過對於南韓而言，由於北
韓安全威脅的存在，南韓在安全形勢惡化時，會將安全問題視為首要問題。由於中美給予
南韓安全滿足的能力不盡相同，中國在安全方面能夠給予南韓的幫助與美國相比相距甚遠
，這使得安全問題成為中韓關係的隱患，給了美國可趁之機，可以藉此中韓之間大做文章
、離間分化。
2016年以來，朝鮮再次進行核子試驗，朝鮮半島形勢因此再次邁入新的緊張期。朴槿惠對
北政策在國內備受攻擊。南韓面對北韓的威脅，一不能戰，二不能和，在不戰不和之間，
只能尋求增強自我和加強預防，薩德系統也因此成為南韓的安全需求之一。南韓面臨北韓
迫在眉睫的威脅，本國安全能力嚴重不足，類似薩德系統的國產武器短期內很難利用，於
是不得不依靠美國，接受具有強烈美國意願的薩德系統。
朝鮮半島困局加劇
然而，這遠非僅是一杯苦酒，甚至使南韓有了飲鴆止渴的危險。由於中國的強烈反對，南
韓在部署薩德問題上面臨著「稍有不慎、滿盤皆輸」的風險。南韓部署薩德的負面影響非
常明顯：一是並不能減少北韓的安全威脅，反而有可能刺激北韓使南韓安全威脅加劇；二
是中韓關係將因此嚴重受損，多項合作深受影響；三是受此影響，中朝關係有所回暖，東
北亞局勢兩極化再次回歸，朝鮮半島安全困境加劇。
儘管南韓為了向美國表忠心、納投名狀，不得不喝了這杯苦酒，但卻是好了盟友，傷了自
己，實際上並不明智，也違背了南韓的民意。所幸薩德系統目前並未正式部署，一切似乎
還有轉圜的餘地。南韓國內因為薩德也出現了強烈的反對聲音，朴槿惠政府甚至下一屆南
韓政府，在此問題上需要三思而後行。
（作者為大陸外交學院國際安全研究中心祕書長）
http://opinion.chinatimes.com/20160816006195-262105