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不要從「變來變去」成了「騙來騙去」
內容:
《經濟學人》（Economist）的前任總編、一五年剛跳槽到彭博新聞社（Bloomberg News
）的麥克列威特（John Micklethwait）和他在《經濟學人》的副手伍爾德里奇（Adrian
Wooldridge），在《第四次國家革命──重新打造利維坦的全球競賽》（The Fourth Rev
olution: The Global Race to Reinvent the State）一書中說了一段話：「民主之所以
面目全非，是由於我們做了不實際的預期與提出互相矛盾的要求。」
政府有效運作實現競選支票
這段話是在指人民為了自己的利益，不想讓政府加稅，但又想要有更多學校、更多老人照
護；愈來愈多利益團體在遊說議會、控制政府，政府為了討好更多選民，介入更多社會經
濟事務，花更多錢、更臃腫、集權，也更沒效率。
這兩位作者是主張小政府的自由主義者，他們認為財政與人口老化的壓力，已逼著西方國
家體制到了非「革命」不可的地步。二七○多年來，《經濟學人》一直是主張自由經濟、
市場競爭，反對大政府的媒體。這兩位出身《經濟學人》的媒體人也一樣。他們理想中的
政府，是讓歐洲可以在過去三百年引領世界的國家：「歐洲的秘訣在於各國正處在一個很
有利的狀態：一方面力量強到能提供秩序，但又輕巧到允許創新。」
自由主義的小政府理想在今日是不是可以有效運作的政府？答案不見得是肯定。所謂有效
運作就是「可以解決問題」，而且讓社會朝著政府所標舉、並獲得選民認同的方向前進，
這個方向同時符合社會普遍肯定的基本理念。政府有效地運作，朝這個目標前進才是重點
，用通俗一點的話，就是有能力「實現競選支票」。
蔡英文政府上任三個月前後，遭到不少批評，說這個政府變來變去，想討好所有人；說這
個政府被傲慢的公民團體綁架了。就像父子騎驢，各種批評有各自不同的出發點，但最根
本的問題就是大家都沒有覺得政府做出明顯成績，因此保守派、自由派與激進都沒肯定你
。
「民主面目全非」該怪誰？
於是，上述兩位作者所說的「民主之所以面目全非，是由於我們做了不實際的預期與提出
互相矛盾的要求」，彷彿在台灣真實上演。
所以今天蔡英文政府民調下滑，該歸罪選民有太多不實際且互相矛盾的要求？還是因為那
些傲慢的各種利益團體對政府予取予求？
民主社會眾聲喧嘩，不同階級、社群、地域……等個人與團體，都會有不同的要求，執政
者的主張與不同團體一致時，後者會支持前者，但從來沒有說公民社會一定要為政治社會
的代理人無條件背書。而支持這樣批評的人似乎也把「公民團體」視為和「公民」、「選
民」是不相干的群體，認為是前者綁架了政府，使得後者對政府的滿意度下降。顯然，這
不符事實。
要怎麼樣才不至於讓「民主之所以面目全非」？其實很簡單，就是回到公民們當初與這個
政權訂定契約時彼此認同、承諾的理念與願景。有沒有違背這理念？有沒有具體實現那願
景？而這個責任主要是在政府身上，而不是在公民與公民團體。
政策說服才是真正溝通
執政者要用政策與行政來證明他們在鞏固這些理念，在落實這些願景。執政者要拿出政策
說服選民、公民以及他們組成的團體接受。明確的施政目標，清楚的政策規畫以及有力的
說服是政府有責任提出的。
蔡英文政府不乏溝通的誠意，但少見政策說服的能力，更確切的說，是很少拿出具體政策
來說服選民。在林全與社會團體的座談中，就是各言爾志的「溝通」，工時問題沒有清楚
政策說明，電力問題也沒有。官員面對提問時常回答：「這個問題我們有在做、有在研究
。」
很多政策的確不可能在三個月內規畫好，但是要溝通，就要先有個草案才能溝通具體意見
，不然永遠在清談。尤其像年金問題，新政府不可能沒有一套政策規畫，新政府應該是拿
出方案說明、說服，進行真正的「溝通」，而不是讓委員會裡的代表各言爾志，聚不了焦
。
蔡英文具體解決國道收費員補償問題值得稱許。也許大選時蔡英文團隊對這個問題關注不
夠，但如今具體解決了問題。雖然解決方案不會讓所有人滿意，也毋需要求所有人表達感
謝，但民眾會看到這個政府在做事──而且是朝著當初選民投下選票、與這個政府訂下的
契約的方向前進。
政策搖擺不要說是被公民團體、利益團體挾持，而要怪執政者沒有做好政策說服。蔡英文
說的沒錯，政策錯了要改、不能硬拗，但更重要的是，如果政策不違初衷信念而且用心規
畫，那就應該勇敢去說服、護辯，這才是真正的溝通。如果執政者對自己的政策從理念到
執行都有遲疑，都理不直氣不壯，那就不要怪被人民「綁架」了。
蔡英文政府不乏溝通的誠意，但少見政策說服的能力，更確切地說，很少拿出具體政策來
說服選民。政策搖擺不要說被社會團體綁架，而要怪執政者沒有做好政策說服。
連結:
http://www.new7.com.tw/NewsView.aspx?t=TOP&i=TXT20160831154336ORE
這篇倒是有點出 新政府的問題所在...
即便是用意良善
執政者需讓選民了解其施政原由
選民才能予以適當回饋 認同&支持...