G20的中國訊號系列1 習近平的中國夢與世界夢
被視為中共建政以來最重要的一次國際會議,20國集團高峰會議經兩年的籌備,多次的協調人與部長級會議,終於在杭州順利舉行並閉幕。本屆峰會同樣聚焦經濟增長,並延續上屆土耳其安塔利亞峰會的「包容」關鍵詞,定位「構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟」。最大程度的包容性,成為杭州峰會主要特色。
大陸在20個成員國及相關國際組織之外,另邀請8個具代表性的開發中國家與會。大陸不僅希望更多開發中國家參與,更要讓協商成果為開發中國家所享有。正如會後所達成的共識,要讓20國集團合作成果惠及全球,為開發中國家帶來實實在在的好處。
大陸為何這樣做?這就牽涉到更為宏觀的全球經濟大勢。從全球發展趨勢上看,更具開放性和包容性只停留在理念宣示的階段,特別是已開發國家,雖然都倡導全球化,但內部政局紛爭都顯示了保守化的趨勢,貿易保護主義、反移民、反全球化已成為許多國家內部重要的政治主張,各國選舉中保守派候選人都極具人氣,甚至有些國家已經取得政權,而其他國家就算不是保守派執政,政府面對國會也是飽受杯葛之苦。
因此,當今世界各國內部政治,全球化在並非政治正確,G20要想繼續推動全球化,就必須相互合作,協力發展,讓發展成果惠及各國,才能幫助支持全球化的各國執政者說服內部的反對聲音。
在這其中,表面上是各大經濟體的共同責任,實際上,常常被排除在議程之外的開發中國家,特別是體量巨大,但發展程度相對落後的國家,如金磚五國,應該是開放性、包容性全球化的關鍵角色。不僅是因為從道義上講,開發中國家也有分享經濟發展成果的權利,而且對開發中國家來說,更多國家的繁榮發展才能幫助全球經濟的永續發展。但在過去,開發中國家並不被已開發國家重視,甚至許多國家還以全球分工體系,讓開發中國家一直成為已開發國家的原料供應地和銷售市場。全球經濟無政府狀態,更讓許多跨國公司大幅擴張,形成市場壟斷,繼而對開發中國家剝削,
阻斷這些國家的健康發展進程。
因此,本屆峰會聚焦在全球經濟治理,就是希望通過建立健全全球貿易和投資規則,重申反對保護主義,以釋放全球經貿合作潛力。對力圖實現跨越式發展、卻遭已開發國家各種貿易壁壘困擾的開發中國家而言,無疑是大利多。對相對貧窮國家而言,G20杭州峰會也提出支持非洲和最不發達國家工業化倡議,制定創業行動計畫,並在基礎設施、糧食安全和包容性商業等領域深化合作,以幫助擺脫貧困。
儘管落實行動困難重重,但大陸願意扮演領頭羊角色,不僅自己要作為開發中國家實現跨越式發展,更要帶動其他開發中國家一道發展進步。大陸利用這次峰會再度確認了人民幣特別提款權的地位和具體運作,還結合內部結構改革與一帶一路戰略,引導各國重視基礎設施建設和供給側改革對全球經濟改革的重要作用,實際上充當了全球經濟改革的話語詮釋者角色。
對已開發國家來說,本屆峰會對包容式增長的規畫,既是機遇、也是挑戰,大陸也想通過此次峰會調和二者之間的關係。為了避免此次峰會淪於清談或者會後無法落實相關共識,大陸意識到G20過去作為危機處理機制的局限性,因此利用本次峰會提出要將G20向長效治理機制轉型,從側重短期政策向短中長期政策並重轉型。
大陸通過此次峰會,成功發揮了一個負責任大國所應發揮的作用,這對大陸進一步成為全球性大國無疑具有里程碑的地位。過去大陸常常強調自己是世界上最大的開發中國家,現在大陸的目標已經變成要帶領開發中國家走向共同發展繁榮。這無疑是一件全球性的大事,將深刻改變未來的國際關係。
http://opinion.chinatimes.com/20160907005873-262102