陳建仲》心態不改 當心兩岸急凍
面對陸客驟減、觀光業叫苦連天，行政院雖然緊急祭出300億觀光產業優惠貸款，提出4大措施要幫助受創產業紓困，仍然擋不住11個相關觀光產業組成自救會，在912動員萬人上街抗議。民進黨執政百日來，民怨如踢倒羊圈的羊群，到處咩咩亂闖。當下蔡英文應當重新省思，如何修補不當政策，重建信心護欄，真正做個全民總統，台灣才能成為快樂的農場而不是淪為喬治．歐威爾筆下的動物農莊。
陸客減少，政治因素當然是主因；除了「九二共識」僵局無法化解外，對岸民眾對台灣觀感負面化也是很大的隱憂。泛綠人士對陸客向來冷嘲熱諷，小英的臉書上甚至轉貼對陸客極不友好的評論；觀光局公布陸客少了但韓客大漲29%、日客也增加17.46%，連帶香港、馬來西亞等東協國家都有相當成長，呼籲業者趁機轉型、減輕對陸客的依賴。轉型豈是一句話就能辦到？這樣輕忽問題的態度，證明執政團隊禁不起現實的檢驗。
2002年元旦，當時陳水扁政府迫於壓力，開放旅居海外符合條件的三類少數大陸人民來台觀光，等到2008年政黨再輪替，該年7月18日陸客來台觀光正式開放，民進黨回頭改口陸客觀光是他們開放的。但真正實情是扁政府2003年起每年砸上百億推動「5年500萬觀光客倍增」計畫，結果次年觀光客不增反減，5年下來成效不彰。
反觀馬政府自2009推動「觀光拔尖計畫」、2011年「旅行台灣．感動100」、2012年「重要觀光景點建設中程計畫」，到2015年推動「觀光大國行動方案」等從中央到縣市政府，全面拚觀光，國際觀光客從2008年前尚未開放陸客來台的每年384萬人，快速增加，到去年正式突破千萬；其中陸客從2008年33萬人次增加至2015年的418萬人次。
正因為觀光產業在政黨輪替前一片榮景，新旅遊飯店如雨後春筍般動工、觀光景區和遊覽車等投資大幅成長，卻在政黨輪替後呈L型衰退。當年扁政府繞過陸客、以5年500億拚觀光失敗，現在，林內閣提300億紓困案，同樣想繞開陸客，前途恐怕更不樂觀。原因很簡單，陸客的購買力遠高於日、韓、東協國家，少了陸客，觀光業很難回春。
2015年國際旅遊人數11.84億人次，中國出境旅遊人數就達1.2億，連續12年兩位數成長。對比英、法等國大排場爭取陸客，督導觀光的張景森不過在臉書上說句歡迎陸客的「統戰話」，竟被政院發言人否認代表政府政策，還被泛綠批判，綠營如此拒陸客於千里之外，背後錯誤看待兩岸交流的心態才是真正病根。
兩岸關係現在雖然冷凍，卻未達惡化的地步，關鍵在兩岸外交戰尚未開打。蔡政府應該持續為化解兩岸困境做出調整，不論在國慶演說上或者南海爭議的處理等重要時機和關鍵議題，提出讓北京高層能夠接受的方案，盡快化解「九二共識」僵局，能如此，相信蔡政府的民調會很快回升，否則，亡羊不補牢，未來必然會招致更大的危機。
（作者為兩岸政策協會副理事長）
http://opinion.chinatimes.com/20160912006191-262105