林霨:川普勝出 台灣不再是孤立之地
林霨(Arthur Waldron) 2016年11月12日 07:00:00
在美國總統大選中,唐納‧川普(Donald Trump)打敗了希拉蕊‧柯林頓(Hillary
Clinton),獲得出乎意料卻決定性的勝利。台灣能否重回國際社會,成為受重視的一員
,取決於台灣人如何看待此事,這是個微小卻重要的一步。
我們即將見到全新的美國決策團隊,從台北的角度而言,最重要的是,某些打從心裡盼望
台灣消失,以促進美中關係的人終於步出政府,影響力也將式微。
從最近的南海局勢,可以明確看到這類人物的影響力。
當海軍上將欲使出更進一步的手段,警告並約束中國時,
美國總統歐巴馬(President Obama)卻下令阻止。
目前,我們尚未知悉川普的國安團隊陣容,但他們恐怕無暇再公開示弱
(雖然歐巴馬將自己的舉動視為追求和平的手段。)
目前已有兩列航空母艦打擊群(CSG)部署在該地區。
我希望他們能展開行動:駛過中國違法宣示主權的海域,因為國際法庭已做出明確裁示。
雖然部分中國人會希望攻擊這些美國艦隊,但那將是不智之舉。
如同已故的李先念(李先念是中國前國家主席)的女婿劉亞洲在《當代世界》寫道:
「日本海軍叫囂,一旦發生戰事,4個小時內即可『清空』中國東海艦隊。」
像劉亞洲這麼痛恨日本的人,也提醒這「不是一句笑話」,而是重要事實。
若日本現在有能力做到此事,
想像一下,美國兩列航空母艦打擊群對中國可能造成的攻擊,力道是何等強大!
中國自認已屬強國(中國確實比以前任何時候都強大,但仍未敢招惹日本),此一事實構
成了新的地緣政治架構,並將主宰台灣的未來。
川普勝選 牽動台灣國際處境
美國新政府上台,台灣將不再是自生自滅、被孤立之地,不再被許多自由與不自由的國家
聯手遺棄,同時遭美國以或大或小的方式羞辱。原因是,美國制定亞洲政策時,將不再納
入極度親中的有害派系,此派系向來的主張是:「一切全看中國。北京與華盛頓遲早會成
為知心好友。」這樣的想望,其實早在尼克森執政時(大約50年前)就已經開始。
我們且於1969年便看出些許端倪。當時強大的蘇聯軍隊剛在中國邊界完成部署,遍及現在
蒙古南方的邊界(當時蒙古遭俄羅斯控制)。
假若戰爭爆發(即珍寶島事件),蘇聯將重創中國,
尤其是(當時還健在的)毛澤東與共產黨。北京最後思忖得出,與美國結為戰略
同盟才是最好的選擇,強過和莫斯科重修舊好。
因此,台灣就成了一個問題,或一道阻礙,如同一位美國海軍上將(指的是退役海軍上將
布雷爾(Dennis Blair),他曾任美國情報首長)曾十分粗魯地形容,台灣對於美中關係
而言,就像「大碗公裡的一坨屎。」若沒有台灣,美中關係將無比順利,沒有任何問題。
歷經尼克森時期,建立在這論點上的政策,就像是一具幽靈,持續發揮著影響力,直到川
普的勝選確立。
美國當時以迫使台灣納入中國為最終訴求的外交手段,孤立了這座島嶼,使其無從參與重
要國際議題之討論,且對她予取予求。
簡單來說,台灣在亞洲所占有的重要地位因此遭到連根拔起,
並被推入某種程度的外交模糊地帶(Twilight Zone)。
然而在當前中國頻繁騷擾及壓抑其鄰國的情勢下,台灣勢必會再次受到牽連。
期盼川普撤銷對台限制
希望川普政府能解除諸多對於台灣不必要且帶鄙視意味的限制措施,
例如不再禁止懸掛中華民國國旗;
不再阻撓美國高層官員與台灣外交人員進行定期會晤或訪台(前國務卿季辛
吉未曾造訪台灣。他曾告訴朋友:我得先跟北京當局討論),進而讓這類格局狹隘的不當
舉措銷聲匿跡。
再者,台灣的國防議題將獲得美方更專業的看待。就連即將卸任的美國行政當局也開始擔
心:過去數十年來,他們恣意地將老舊的美國軍備以高價賣給台灣,促使台灣「更加重視
國防安全」,但不知何故從未考慮將戰機、潛艦、嚇阻武器等關鍵軍備賣給台灣(同時卻
仰賴台灣提供有關中國的情報。)
最重要的是,川普的新政府將使台美關係開始正常化,以實事求是的態度與台灣互動,就
像對待日本、南韓、印尼、印度、新加坡,或其他逐步成為亞洲新安全體系的國家一樣,
也將台灣列入此行列。這是一項艱難的任務,因為我們之前已對中國做出過多使其誤判的
承諾。
我們可望見到美國政府從現實主義角度看待中國、俄羅斯、台灣及諸多其他議題。
川普是位商人,他不做不切實際的美夢,也可以敏銳覺察出包裝在甜言蜜語中的瑕疵與陷阱。當
他談判協商時,會是這麼一回事:你給,我就給,當雙方達成協議,不會有任何一方違約
。就像川普過去冷眼評估待售建築的實際價值,當他觸及國際政治,「氛圍」與「善意」
將不如以往管用。
美國近期最可能遭遇到的挑戰,包括韓國、南海、香港及台灣議題,而首先川普派出訪問
前述國家的官員,會是國務卿?抑或是國防部長?尤為觀察指標。惟倘若川普派出的是「
前政府高層」之類的重量級人物出馬,那麼,我前述樂觀的看法就必須有所保留。
中國並不想疏遠川普
美國政府過去一向有一派主張積極爭取中國的友誼;另一派則認為,在為時已晚之前,必
須警告並威嚇奉行新軍國主義的中國。可以預見,這長久以來的政治僵局應可告落幕,中
國欲成為亞洲霸權的美夢亦將被喚醒。川普的新外交政策或將從任命一位對中國不抱有錯
誤幻想的強勢國務卿開始。國務院的前朝官員,乃至其他由親中派主導的單位,便將很快
得捲舖蓋走人。
然而,我們必然詫異,中國何以會故作震怒卻又接受這一切,因為他們並不想疏遠川普。
畢竟他們也是現實主義者,只是他們也會不斷試探,自己可以僥倖得利到何種程度。
此外,對於台灣這個擁有高教育水準、貧窮率遠低於美國的成功民主國家,要重回世界舞
台,尚需下列幾項條件:中國出乎意料地持默許的態度,准予美國將台灣納入更強大的區
域安全體系;中國至少仍迫切需要繁榮,因而確保和平的可能性更大;以及,那些仍在追
求華府與北京結盟,好創造出一頭巨獸的「華府的中國夢想家」終於退出,改由追求和平
與共同利益的中國現實主義者取而代之,並且不再容忍過往美中政策的欺騙與空談。
從我位於賓州大學(川普48年前從這裡畢業)的研究室向外看,前景一片看好。只有明智
與現實的政策在推動著,一切穩步前進,不待奇蹟。
譯註:文中所述為劉亞洲在《當代世界》2015年10月刊撰文《從釣魚島問題看中日關係》
。
※作者為美國賓州大學(University of Pennsylvania)國際關係和中國歷史學教授。曾
擔任美國企業研究所亞洲研究所所長。現為美國外交關係協會的成員和自由之家的董事,
此為林蔚教授提供給《上報》的專文,由國際中心記者李佳恒翻譯。
http://upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=7284
4.附註︰
林蔚教授看法還真樂觀耶