太平島國際救援平台獲美力挺 朝升高層級研議
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上報 5/18 2017
蔡英文總統日前透過外國媒體訪問，再次提出參與南海對話機制的意願，並藉由將太平島
建構成區域災難救助中心的構想，向美國及南海爭議諸國表達立場。據透露，民進黨在執
政前提出的太平島「亞太人道救援平台」規劃，獲得美國大力支持，未來將進一步朝提高
主管部會層級方向落實。
近來南海問題未受台灣輿論注意，自去年國際法庭就南海仲裁案做出裁定後，朝野未再就
南海問題有所發言。蔡英文於本月初接受東南亞國家媒體聯訪，主動闡明我國對南海爭議
立場。府方人士透露，之所以在此時主動提及南海問題，一方面因應美國川普政府上任後
，南海情勢可能出現重大變動，我方必須明確表達政府立場；同時，推行新南向政策時也
勢必觸及南海爭議，有必要向相關國家表達台灣主張和平對話的立場。
這項被視為民進黨政府上任後最完整南海議題論述的4原則，表面上看來與前任馬政府的
「南海和平倡議」相去不遠，然而知情人士強調，目前時空環境已與當時不同，如今若再
與馬政府時期一樣，給予外界「和中國一致」的印象，對台灣在南海的立場主張十分不利
；而蔡英文所提的新闡述，與中方明顯不同，是以區域合作為主要取向。
此外，備受美國及南海爭議國家質疑的南海十一段線主張，近一年來蔡政府也未再提及。
據轉述，政府堅守太平島及相關海域主權的立場沒有任何改變，但「十一段線」論述無助
於我國在國際上的主權主張，也容易予國際社會與中國一致的印象，避免此一混淆才是重
點。
府方消息指出，美國川普政府上任之後，國安外交高層與在美方盤點雙邊關係重大議題時
，已就南海問題交換意見，其中針對國安會提出的加強區域合作等原則持續執行。而在太
平島定位方面，民進黨2014年發表8號國防政策藍皮書提出的「亞太人道救援平台」，規
畫太平島建設成為海外人道救援與災害防救任務的前置基地，獲得美國大力支持，國安會
也持續落實中。
據透露，依國安會規劃，目前仍由海巡署負責的太平島，未來在「亞太人道救援平台」落
實上將提高層級，除依藍皮書規劃的由外交部統籌，並與人道救援及災害防救NGO合作外
；至於防務方面，是否加入國防部的角色，則需視區域情勢及我方戰略規劃，再做進一步
討論。
而蔡英文在對菲律賓等東南亞媒體的談話中也特別強調，我國長期駐守南沙群島中之太平
島，是南海多邊和平爭端解決機制不可或缺之一員。蔡英文特別指出，作為國際社會負責
任的成員，台灣將持續強化在這個區域的角色，包括海上救難、人道救援、科學研究等，
將現在我們實際占領的太平島作為救助或研究功能的基地，並與相關各國進行有意義與建
設性的對話，為區域的和平、穩定做出具體貢獻。
蔡英文表示，未來我國希望能迅速與相關各方展開多邊對話，並就南海環境保護、科學研
究、打擊海上犯罪、人道援助與災害救援等非傳統安全議題建立協調及合作機制，共同為
南海區域和平與穩定努力。