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自由廣場》習近平「四點意見」為「一國兩制」送終
2017-07-03 06:00
◎ 雲程
香港主權移轉20週年紀念會前，英國外長評論：一國兩制明記於〈中英聯合聲明〉中，
有雙方同意與授權的原則與具體措施，並為送存聯合國有效的雙邊條約。
準此，中國不得任意侵害人民自由、新聞自由，並應直選行政長官和議員。
中國外交部聞訊反駁：一國兩制無關條約，〈基本法〉是〈中國憲法〉所授權制訂；
〈聲明〉只在主權移轉前有效，時間一過就成為歷史文件，不具現實意義，也無約束力。英方
對香港已無主權、治權或監督權。
習近平在高調校閱解放軍駐港部隊、展示新武器後，7月1日發表紀念演說。
除以民族主義貫穿全文、有意抹煞主權移轉的國際法義務、視香港為囊中物之外，
更提出「四點意見」
：
始終準確把握一國和兩制的關係、
始終依照憲法和基本法辦事、
始終聚焦發展這個第一要務、
始終維護和諧穩定的社會環境。
明顯發出：中央高於香港、外界無權置喙香港、港人管好經濟即可、維穩至上的訊號。
習近平一句「中央政府依照憲法和香港特別行政區基本法對香港實行管治」，
否定了〈聯合聲明附件一〉第二款雙方所承諾過的「保留權利」，
更否定人大通過〈聯合聲明〉，
及1982年北京為因應一國兩制，才新訂中國憲法、國籍法等事實。
中國常說一國兩制是鄧小平的偉大構想，是中國提供國際社會解決類似問題的新方案。
這話貽笑大方。一國兩制不過仿效英美而已。
大英帝國是以英格蘭、蘇格蘭兩國共君(personal union)為核心，併同威爾斯與北愛爾蘭
，加上全球從王權自治領(Dominions)到各領地，建置非常複雜的體系。
所謂的共通法(common law)，是由王權(Crown)出面由下而上整合各地法制歧異的成果。
它是基於英倫三島尊重與妥協各地固有政治、社會、文化的傳統，
並推廣到帝國全體的過程。
面對大英帝國的規模與複雜程度，中國的羈糜府州、藩部、土司，根本不能相提並論。
可以說，若無大英帝國的經驗為前車輔助，中國根本無從實施一國兩制。
但尊重與妥協與專政背道而馳。
只要「人民民主專政」存在於中國憲法一天，「兩制」必然越走越悲觀。
中國雖正在片面更新對香港法律戰根據，但其長遠的代價不一定是北京能承擔的。
（作者著有《放眼國際：領土地位變遷與台灣》，http://hoonting.blogspot.tw/）
4.附註、心得、想法︰
1.中國講香港基本法是由中國憲法所授權的，跟聯合聲明無關
2.一國兩制是美英的產物，由國王出面，但是卻是由下而上整合法制差異
3.〈聯合聲明附件一〉第二款雙方所承諾過的「保留權利」，這個中國完全無視