老李的原文:https://goo.gl/P2hUaY
台灣研究基金會黃創辦人(煌雄)、江董事長(東亮),各位學者專家,各位來賓,大家午
安,大家好:
今天,登輝要感謝「台灣研究基金會」邀請,來參與「總統直選與民主台灣」研討會;
在這短短兩天活動中,所討論的六大主題:
「自 1996 年以來歷次總統選舉與政黨競爭之回顧」、
「3 次政權和平轉移的實踐與探討」、
「6 次總統選舉與民意變遷」、
「民選總統的憲政規範與實際權力運作的回顧與探討」、
「總統直選制度對兩岸關係的影響」、
「從台灣民主發展反思總統直選」等,
內容既有文獻探索,又兼具前瞻性批判,主辦單位之議題設定相當用心週全。
今天,登輝要以民主台灣的四個面向,包括:
一、「民主方法辯證:『委任直選』與『人民直選』」。
二、「民主台灣的挑戰與衝擊」。
三、「民主深化與鞏固」。
四、「民主未來與展望-憲改是台灣唯一的路」。
最後以「建立正常化國家」作總結,與大家分享二十一世紀,台灣要到哪裡去,
登輝的相關看法。
一、民主方法辯證:「委任直選」與「人民直選」
台灣曾歷經六個外來政權輪流統治,直至一九九六年人民直選正、副總統前,
人民參政、選舉權多是間接且殘缺。
我國自解嚴、終止動員戡亂時期後,關於國家領導人是採「人民直選」亦或是
「委任直選」,曾有一段長時間的辯證,討論過程熱烈且對立。
當時登輝即認知到,台灣人民想自己當家作主的意志強烈,
「人民直選」勢在必行。
登輝經歷無數困難,在人民支持之下,一九九○年六月召開「國是會議」後,
完成不流血的「寧靜革命」,也就是六次修憲工作。
達成的主要目標包括:終止「動員戡亂時期」、廢除「動員戡亂時期臨時條款」;
第一屆代表中國法統的資深立委及國代優遇退職,
自此中央各級民意代表全面改選。
各地方縣市首長,也全部由人民選舉產生。
最重要的是,「人民直接選舉總統」等相關條文正式入憲。
實施至今,當初無論反對或贊成的人,皆可從這套憲政機制,獲得充分的參政保障,
並強化國家領導人之正當性、合法性。
人民直選迄今已是著無庸議的高度共識,民意無可違逆。
去年,二○一六年台灣第三次政黨輪替,其中國會更是首次,
由民進黨黨籍立委擔任正、副院長。
意即國內朝野兩大政黨:民進黨、國民黨,皆已享有過完全執政、
完全在野的機會與經驗。
在人民直選總統實施二十一年後,可謂是相當重要的里程碑,
代表著唯有實踐「民之所欲、長在我心」的政黨,方能立足台灣。
二、民主台灣的挑戰與衝擊
始於一九七○年代中期的全球第三波民主化浪潮,
在二十世紀的最後十餘年輻射範圍涵蓋到台灣來。
我們接受第三波民主化浪潮洗禮後,以不流血的方式完成「寧靜革命」,
雖然社會緊張甚至衝突在所難免。
台灣的民主成就,引起研究此一議題的杭廷頓教授(Samuel P.Huntington)重視。
不過,就像杭廷頓教授當年對全球第三波民主化浪潮的觀察,
在「第三波」走向民主化的國家,並不一定就此一帆風順成為完全民主國家。
第三波民主化國家的威脅從何而來?
據杭廷頓教授分析,那些威脅首先可能來自民主化過程的參與者,
其次是具有明顯反民主之意識形態的政黨或政治運動贏得選舉,
第三是行政部門的擅權,
最後一個是政府毫不遲疑地剝奪人民的政治權與自由權。
所以,「軍隊國家化」是登輝推動民主化改革真正的起點;
國防是國家安全最重要的基礎,也是國家主權最重要的象徵。
讓軍隊不再屬於個人或政黨,落實軍隊國家化,成為安定國家主要的力量,
避免軍人發動政變推翻民主政府,國家的民主化之路才能穩健邁進。
此外,近半世紀以來,台灣主要的境外麻煩都來自於對岸;
中國屢次對台灣主權挑釁與封殺,並挑起台海戰爭在所不惜。
登輝在修憲過程中,中國政府為了要阻止我國民主化、自由化進程,
在一九九五年及一九九六年,大規模軍事飛彈演習。
當時登輝身為國家領導人,有責任與義務以堅定的信念,
繼續競選並辦理選務,讓人民順利投票。
登輝當選首任民選總統後,召開「國家發展會議」,最重要的決議就是:
「凍省」;凍結台灣省,
不但可以處理地方政治派系利益問題,
更可以戳破,「台灣是中國一省」的中國謊言。
台灣是台灣,不是中國的一部分。
到了一九九九年,接受「德國之音」訪問時,更明白宣示
台灣與中國是「特殊的國與國關係」,對台灣與中國的關係明確劃分界線。
跨出台灣追求國家定位的第一步。
近幾年中國亦同步調整對台灣的統戰策略;
扶植統派人士,甚至協助黑道團體在台活動,
激發省籍對立、擾動社會秩序。
並企圖用「以商逼政」途徑,藉由讓台商上癮的補助政策,
圖使台灣的經濟體質喪失競爭力。
當人民在享受政治自由的同時,經濟上卻沒有自由權、自主權,
台灣的民主政治進程將蒙上陰影。
三、民主深化與鞏固
登輝在《新時代台灣人》這本書提到:「完成民主改革,蛻變為民主國家的台灣不應走
回民族國家的老路。」一定要從虛幻的大中華思想中跳脫出來。
擁有主體性的「台灣認同」,這種新典範已應運而生。
現在超過八成的國人已有共識,台灣與中國的關係,台灣是台灣,中國是中國;
台灣的中華民國,與中華人民共和國,都是個別的「存在」現狀。
能夠以台灣之名而存在,才是唯一的重點。
更進一步說,台灣人本身必須認識、理解台灣的政治體制優於中國;
當中國迄今仍封鎖一九八九年「六四天安門屠殺事件」真相,
長期關押人權律師,及諾貝爾和平獎得主劉曉波
先生致亡故等非人道、反民主作為之際。
台灣早已不存在政治思想犯;人人都可自由表達個
人喜惡,支持所認同的團體與對象。
兩國政府對老百性的態度與回應,可謂天壤之別、高下
立判。
美日歐美先進國家之所以對台灣懷抱連帶感,
正是因為台灣具備了民主的、尊重人民自由和人權的政治體制。
台灣已經實質獨立,獨立與否的神學式論爭,不但沒有意義,只會讓人民一分為二,激
化對立。這會導致政治停滯,為人民帶來無可計數的損失,
而國家領導人,若是放任或是助長統獨對立,都是極不負責任的行為,非民主國家之福。
台灣人民要克服這個挑戰,首要之務是強化對台灣的認同,對台灣這一塊民主實踐的土
地產生堅定的認同。在這個新的基礎上,才能以民主消解殘存的族群矛盾,讓「反民主」
的政客無法架設虛偽的「九二共識」舞台興風作浪,
霸權的大中國主義的統戰也無法乘虛而入。
現在正是所有台灣人超越過去的恩怨,攜手共創新時局的時候。
未來,台灣是否成為正常的民主國家,邁向一流國家的行列,關鍵在於:
新時代台灣人的意識強化工作到底會不會成功?
也就是愛台灣這塊土地的人、以台灣為優先的人、認同民主台灣價值的人,
才符合新時代台灣人的定義,才是今後台灣需要的人。
四、民主未來與展望-憲改是台灣唯一的路
如同剛剛跟各位所談,登輝在總統任內推動「第一次民主改革」,瓦解獨裁體制,
樹立民主社會,這點可說已獲得成功。
惟經過三次政黨輪替的經驗,已暴露憲政體制的重大缺失與瓶頸;
代議制度無法順暢運作,國會政黨非理性惡鬥內耗。
而司法失去公正性與人民的信賴。
總之,我們國家發展,現在主要面臨兩項問題:
第一項是「國家經濟的困境」,
這和領導者的能力、兩岸關係以及全球治理的風險有關,領導者若沒有施政願景,
國家發展當然就會受影響。
第二項就是「政治改革的停頓」;
中央政府組織再造只有形式上的合併,但效率與效能並
無提昇,以及地方分權的不足,使地方的發展與治理不夠健全。
對於「第二次民主改革」,
登輝在《新‧台灣的主張》著作的第三章「邁向新台灣人的時代」
提出三大優先方向:
經濟均衡發展、資源公平分配、權力還給人民。
此外,隨著社會的發展,科技的進步,讓資訊越來越透明,公民意識也漸漸提昇。
當法國已經選出三十九歲的年輕人當總統,台灣憲法仍規定未滿四十歲,
不能當總統候選人。
年輕人未滿二十歲不具投票資格。
諸如此類都反應出憲法內容及架構,與現代已脫節。
每一個時代、每一個世代,都有需要解決的問題,以及期待的未來。
制訂符合台灣未來需要的憲法,以建立正常化國家,
是我們對下一代最負責任的作為。
總結-建立正常化國家
登輝在二○○三年《台灣二十一世紀國家總目標》這本書有提起:「一個國家的興衰,
主要取決於三個因素:
強而有力的領導、明確的國家目標,以及內部的認同跟團結。」
台灣從一九九六年人民直選總統,至今已經二十一年,包括登輝在內有四位總統,
都是人民想改變現狀,要改革社會不公不義的高度期盼氛圍中當選。
但是,最後要卸任時,交給下一任總統,
是什麼樣的國家,體質好不好,民眾心裡都會打成績。
民眾都會期許領導人,要有比一般人有更高的自我要求與期許,
要設定更高的理想及目標,也就是說,要設定未來五年、十年的「國家戰略藍圖」。
登輝要強調:「這幅藍圖不是全由領導者自己畫的,是需要擴大組織成員共同參與。
藍圖打造出來後,更要與大家分享,
這樣做才能引起社會各界共鳴,激發老百姓的熱情,共同追求這個理想目標」。
任何的改革運動都是艱困的工程,尤其要推動憲政改革更加不簡單。
但憲改是推動國家正常化,必需要走的一條路,推動的過程亟需要廣大的民意支持,
才有辦法成功。
我必須要講,台灣要建立正常化國家的路還很長,登輝要拜託全國社會各界人士,
摒棄意識型態對立,齊心一致協助、督促新政府,把握契機啟動憲改工程,
以強化台灣民主制度,
讓國家正常化,期使台灣人民對民主台灣感到驕傲,
並避免中國法統政權再度復辟,
永保台灣不會被中國併吞!
登輝要再一次強調,不要用先來後到台灣的年代,作為是不是台灣人的判斷標準。為了
下一代子孫的尊嚴、生存,大家要同心走出台灣未來的路。
最後,登輝祝大家平安快樂,大會成功,感謝大家、謝謝!