川普髮夾彎 「考慮重返TPP」
https://tw.news.appledaily.com/international/daily/20180414/37986729
【吳巧曦╱綜合外電報導】美國總統川普貿易政策「髮夾彎」又一發！隨著美中貿易戰
開打，川普前天投下震撼彈，聲稱考慮讓美國重新加入他所退出的《跨太平洋夥伴協定
》（TPP），但前提是要有「比較優」的條件。TPP現已改名《跨太平洋夥伴全面進展協
定》（CPTPP），對美國有意歸隊，日本、紐西蘭等成員國昨表示「歡迎」，但態度謹
慎。
川普去年就任後，即大張旗鼓打著「美國優先」旗幟，退出被他鄙棄為「災難」的TPP，
以阻止「不公平貿易」掠奪美國製造業和工人。不過，他前天在白宮接見票倉農業州州
長、議員時，卻語驚四座地表示，考慮重新加入TPP，並當場要求美國貿易代表萊特海澤
（Robert Lighthizer）和首席經濟顧問柯德洛（Larry Kudlow）重新研議美國立場。
「要比歐巴馬版好」
《紐約時報》報導，當天川普是遭議員質疑，點出加入TPP才是向中國施壓的最好辦法後
，才臨時起意。柯德洛受訪時表示尚無時間表，「我們會召集團隊，但我們還沒開始。」
川普稍後在推特澄清，只有在獲得「大幅優於」前任歐巴馬談妥的條件下，美國才會歸隊
，畢竟「在TPP的11個成員國中，我們已和6國達成雙邊協議，而且正努力與其中最大咖的
日本達成協議。」
日本打槍重新協商
媒體分析，川普政府面對棘手的美中貿易問題，原想利用提高關稅施壓北京開放市場，但
在中國揚言「禮尚往來」後，因川普支持者擔心貿易戰全面爆發，加入反制中國的TPP反
成為解套。這不僅給予川普更大使力空間，也讓美國農民和其他產業在犧牲中國市場後，
有機會進入其他替代市場。不過，美國要重新歸隊TPP將是複雜任務。在美國退出後，原
TPP成員國日、加、紐、澳、星等11國，上月已在智利正式簽署取而代之的CPTPP。日本和
紐西蘭雖表示「歡迎」美國歸隊，但日本官房長官菅義偉也稱，TPP是如玻璃工藝品般精
細的協定，要針對一部分再協商極為困難。這顯然有違川普的「比較優」條件期待。
議員籲開拓新市場
對這次髮夾彎，白宮發聲明強調川普「始終如一」，稱他去年實踐承諾、退出「對美國勞
工和農民不公平」的TPP，但他「一如往常地對較優的協議抱持開放態度」，並舉他在世
界經濟論壇的演說為證。此外，川普政府傳已下令農業部研擬，若貿易戰開打，將傾政府
之力採買農作物，協助受害農民，但卻遭議員批評，重要的不是政府施捨，而是開拓市場
，「農民要的不是另一項補助計劃，他們要的是進入更好的新市場。」
《跨太平洋夥伴協定》（TPP）Q&A
Q.什麼是TPP？
A.TPP於2002年發起，原為美國、日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越
南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯12國間的大型自由貿易協定，標榜降低關稅等措施。但
川普去年上任後，美國退出，其餘11國將TPP更名為CPTPP（跨太平洋夥伴全面進展協定）
，誓言促進全球貿易，對抗保護主義。
Q.CPTPP的經濟影響？
A.CPTPP涵蓋人口近5億人，佔全球7%，國內生產毛額約佔全球13.6%。CPTPP將降低成員國
之間的關稅，最終將消除逾98％關稅。目前包括台灣、泰國、南韓、印尼、英國等都有意
參與。
Q.競爭對手為何？
A.中國所主導的「區域全面經濟夥伴關係」（RCEP），成員包括東南亞國協10國，加上中
國、日本、南韓、印度、澳洲與紐西蘭，主打透過削減關稅及非關稅壁壘，建立整合區域
市場的自由貿易協定。涵蓋人口多達34億，約佔全球總人口數的一半，國內生產毛額約佔
全球的1/3。