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中國周邊國家為何紛紛對華態度好轉?
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雲石專欄
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就在幾年前,中國與周邊國家的關係還是一片緊張之態。在東北亞,日本與中國圍繞東海
釣魚島劍拔弩張;在南亞,印度與中國因洞朗幾乎兵戎相見;在南海,菲律賓、越南更是
因南海爭端上躥下跳,像賴皮一樣纏著中國沒完沒了。至於像朝韓、新加坡之類,雖與中
國沒有直接的衝突,但也是各打各的算盤,淨折騰些給中國添堵的餿主意。
可幾年下來,我們再回首四顧,發現形勢已經大有不同——越南不鬧了,菲律賓更是直接
從美國的馬仔,變成了在中美間騎牆;印度總理莫迪也在上月訪華,跟中國聊起了感情;
就連最跟中國過不去的日本,現在關係也已經回暖,馬上就要召開的中日韓三國首腦會議
,正是日本積極改善對華關係的一個重要成果。
為什麼短短數年,周邊國家對中國的態度竟會不約而同的發生如此大的改變?一些評論將
此總結為中國的「外交定力」。對於這個解釋,筆者還是很認同的。不過光「外交定力」
四個字,未免顯得有些籠統,讓人知其然不知其所以然。所以在這一節中,筆者再就此做
一個簡單的拓展。
要搞清楚周邊國家為何改變對華態度,我們首先要弄明白的是,這些國家之前因何與中國
關係緊張。
其實關於這一點,原因不難解釋。中國雖然是一個世界級的地緣大國,但近代以來一直貧
弱,莫說影響力拓展了,就是古代朝貢體系下的傳統勢力範圍,也隨著近代中國的衰落而
喪失殆盡。近幾十年來,雖然中國改革開放,重回正軌,但由於長期貧弱,所以這一階段
,國家的發展主要集中在苦練內功方面,簡單的說就是純粹的靠賣力幹活來賺錢。這種經
濟上自我修煉,配合以政治上的韜光養晦,意味著這一階段的中國,其地緣影響力並未伴
隨著國力增長而釋放。相應的,也沒有對周邊既有政治格局產生衝擊。這種情況下,大家
大可以按照舊有的模式相安無事。
但到了本世紀10年代,形勢逐漸出現了變化——隨著國力的爆發式增長,中國已經坐穩了
全球第二大國的寶座,並將其他國家遠遠甩開;同時,隨著時光的推移,中國經濟發展已
經到了一定程度,再想向更高層次進步,除了苦練內功,也有必要對外部、尤其是周邊資
源進行戰略整合——換句話說,中國已經到了必須通過拓展自身影響力,來進一步增強國
力,賺取大國溢價的階段;而此時中國的國力,也能夠在相當程度上,支撐它的這種拓展
。
這種情況下,中國地緣影響力的釋放開始加速。
而鑒於中國的龐大規模和強大國力,它的這種釋放,不可避免會對周邊國家產生重大影響
——於國家層面,傳統的政治格局被打破,一個新興大國的介入,必然會帶來利益空間的
改變,而在這種改變的過程中,中國的強大實力,決定了它天然佔據著優勢地位,這難免
會讓一些國家感到不安,感到自己的利益空間(當然,很多也只是它們自認為的利益空間
而已——比如南海、釣魚島)被威脅乃至剝奪。這種情況下,他們對中國心生反感,並採
取具體措施試圖抵制,其實是自然而然,也不能避免的。
當然,作為奉行和平崛起理念的大國,中國的地緣影響力拓展,並不是的簡單的仗勢進逼
。在堅決謀求戰略空間拓展的同時,中國也同時給予相關國家開出了不錯的交換條件——
這其中最著名的就是一帶一路。通過中華經濟圈的打造、產業鏈條的整合,以及巨額對外
投資,所有相關國家,只要能正面看待並接受中國地緣影響力拓展的現實,都能從中國手
上,收獲到不錯的經濟回報。
當然,雖然有好處擺在眼前,但要一下讓所有周邊國家都認可接受,還是沒那麼容易的。
一方面,這裡面有個慣性因素——畢竟大家在舊有格局中待久了,不管是思維模式、還是
內部的利益鏈條,都是在舊格局基礎上構建的,要一下子扭轉過來比較困難。另一方面,
雖然中國給出了實實在在的經濟好處,但中國要的某些東西(比如南海),這裡面潛藏的
價值更大,就這麼「讓」給中國,多多少少還是有些不甘心。
只不過,不甘心也沒用。中國是鐵了心要開拓進取。周邊相關國家它們是不滿也好,是合
夥反抗也罷,所有的動作,在中國強大的實力和堅定的決心面前,最終都沒能取得成功,
沒能對中國的戰略推進構成決定性的阻擋。
這種情況下,各國的心態就會逐漸發生變化。
首先是慣性因素,這個本來就是依附於環境而生的,隨著舊有環境的變化,一開始時它可
能會有些不適應,但時間久了,舊有模式的影響自然會逐漸消退,對新環境的適應性也會
不斷增長。這種此消彼長到一定程度,自然會導致各國心態發生改變,使得他們更能理性
的面對當下的新環境。
而相較於慣性因素,更重要的,還是利益上的權衡。對周邊國家來說,中國的影響力開拓
,確實對一些他們自認為的所謂重大利益造成了衝擊等,而且中國拋出的好處,其份量也
確實未必能完全覆蓋他們「出讓」這些「重大利益」所帶來的損失。可問題的關鍵是,就
算他們對此不滿,甚至通過各種手段抗爭,但由於自身實力的有限,也不足以改變中國積
極進取的態勢,不足以改變這些利益空間被中國一步步擠入乃至擁有的現實。
這種情況下,大家就有必要仔細掂量下了。而掂量的邏輯很簡單——跟中國鬧,白白消耗
實力不說,最後依然是雞飛蛋打,什麼好處拿不到。而從現實角度出發,承認現實,與中
國合作,雖然自己心中的「理想收益」會喪失(或者喪失一部分),但至少能從中國手中
撈取不錯的現實補償。
基於這種邏輯,各國的政策都會在理想和現實之間,努力尋求自己利益最大化的平衡點。
而隨著局勢的發展,中國優勢越來越明顯,這種情況下,各國的平衡點選擇,自然會越來
越向認清現實角度傾斜。雖然這種傾斜,並未發展到完全正式承認中國利益訴求的程度(
畢竟中國的實力和影響力還沒有達到絶對優勢無法撼動的地步,未來形勢依然存有變數)
,但至少,大家都已經能夠理性的依照中國「擱置爭議」的倡議,在事實層面與中國達成
不同程度的妥協,以此換取跟中國合作,發展經濟的戰略機遇。
綜上所述,中國這些年與周邊國家的博弈,本質上就是在打造大勢。鑒於這種大勢,背後
有中國強大實力做支撐,所以只要中國保持定力,按照自身的步伐推進,那麼其他國家不
管內心多有不甘,為避免自己在新格局中邊緣化,都只能或早或晚,主動或被動的,融入
到這股大勢的洪流中。
當然,雖說中國營造的大勢,非周邊國家所能逆轉。但見效的如此之快,短短幾年就能讓
周邊相關各國不同程度的轉身掉頭,這還是讓人多少有些意外的。而之所以會有如此效果
,除了中國自身的定力外,其實還跟美國的不給力有關。甚至某種程度上,美國的舉動,
還從反面幫了中國的忙。
本來,以中國的地緣實力和現有國力,其經營東亞乃至西太平洋,區域內根本沒有可以匹
敵的對手。而之所以周邊國家會有膽量抗拒中國,說白了關鍵因素只有一個——背後有美
國撐腰。要是沒有美國,中國的區域內影響力拓展過程中,根本就不會有什麼「博弈」存
在,直接可以一帆風順、水到渠成!
在中國周邊拓展過程中,美國的阻礙確實是客觀存在的。但問題是,這種阻礙,並沒有強
大到能夠從根本上阻斷中國經營進程的地步。雖然它也不斷派軍艦巡航南海,但它卻並沒
能阻止中國種島。這使得美國的這種蜻蜓點水式巡航起到的振奮人心效果,在中國永久性
軍事基地建設面前,明顯顯得黯然無光。
而在與中國的正面對抗方面,美國因為不想承擔在中國家門口與中國正面衝突的風險,所
以始終不願挺身而出,而只是在背後挑唆,總希望將這些東亞小國推到前頭——可鑒於中
國的強大實力,美國出面帶頭的話,那大家或許還有可能跟隨前進,可美國自己不出頭的
話,誰會腦子進水,跑去撞中國的槍管子?再加上美國暗中操縱小國,連橫抗擊中國的舉
措,又被中國的合縱相阻擾,遲遲不能成型。這一系列因素,最終導致,中美在這一階段
的博弈中,美國並沒有真正起到幫助相關國家狙擊中國的效果。
甚至,川普的上台,以及他的一系列政治舉措,反而還加劇了周邊國家對中國妥協。川普
上台後,大肆鼓吹貿易保護,反對全球化,想方設法的讓資本迴流美國。這一系列舉措,
都對東亞博弈造成了嚴重的負面影響。
東亞各國(包括南亞的印度),基本上都是靠全球化吃飯的。印度、越南這些自不必說,
就是作為發達國家的日本,其經濟也高度依賴於海外市場。本來,美國作為全球最大經濟
體,它的資本和市場,都是東亞各國所急需的。而這層經濟關係的存在,也同時成為美國
主導東亞秩序的戰略基石之一。
現在,川普大喊美國優先,反對全球化,縮窄美國市場大門,又大肆操控金融,吸引全球
資本回流美國。這種情況下,東亞各國普遍面臨著市場和投資雙雙落空的局面。
這就很尷尬了!大家出來混,都是要吃飯的。你美國不幫我出頭就算了,連飯都不給我吃
,那我們的經濟該如何發展?
而這時候,中國的重要性就逐漸凸顯出來。中國已經是全球第二大經濟體,內需也在不斷
拉升——這意味著中國有著巨大的市場。而且伴隨著中國地緣拓展,中國資本的輸出也在
增加。最關鍵的是,中國是全球化的最大受益者,所以它堅決支持全球化!並且自身開放
程度也在不斷增加。
這個太重要了。資本和市場,這是東亞經濟體最需要的兩樣東西。隨著美國的「閉關鎖國
」,東亞各國要想減少損失,就必須轉移陣地,開闢新的市場,找到新的金主。而放眼全
球,有這個能力,也願意提供這兩樣東西的,非中國莫屬!再考慮到這些東亞國家與中國
的緊密地緣關係,他們完全有條件從中國手裡,拿到比別人更多的份額!
既然如此,那還有什麼好說的?如果美國人僅僅是政治上不願大賣力氣,那大家憑著一口
氣,沒準還能跟中國多扛兩年;可現在川普連資金和市場都不想給了——那這些國家再跟
中國對著幹,接下來豈不是要喝西北風?
人窮志短馬瘦毛長,這種情況下,本來就已經在中國強勢態度下逐漸變得心猿意馬的東亞
各國,在腰包的催促下,終於又不得不加快了適應新環境的步伐,這才有了這短短一年內
,整個中國與周邊國家關係形勢的整體重大改變!
這世界上的國家有兩種,一種是造勢的,一種是順勢的——而前者不過寥寥幾個,後者卻
佔據了絕大部分。
以中國的地緣實力,其天然就是屬於造勢的一類,只不過由於自身原因,長期以來不得不
蟄伏。但隨著中國實力的增強,其已經在一定程度上,擁有了造勢的能力,並找到合適機
會牛刀小試;而與此同時,另一個有資格維護大勢的美國,不僅未能對中國有效阻擊,反
而因為自身原因,而在戰略上無視甚至犧牲一部分中國周邊國家的利益。這種情況下,這
些國家縱然對中國的地緣拓展心有不甘,但迫於大勢,也只能識時務者為俊傑,轉而與中
國和解。
當然,中國的這種突破只是階段性的。美國並沒有放棄其對東亞秩序的主導權;周邊國家
也並沒有徹底放棄對中國地緣拓展勢頭的阻擊之念。接下來,中美還會圍繞新的平衡點上
,進行反覆的博弈。至於最後能否取得勝利,這還有待時間來驗證。在此過程中,中國依
然要在保持定力的同時,一邊審時度勢,一邊增強自身的實力。只有勢到位,術用對,中
國占主導地位的東亞新秩序,才能從夢想變為現實!
4.附註、心得、想法︰亞洲還有兩個執迷不悟的白痴