1.轉錄標題︰如果中華民國的邦交國降為零 （文長慎入）
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本文原刊於端傳媒（2018-05-03）
https://theinitium.com/article/
20180503-opinion-santodomingo-beijing-washington-taipei/
布吉納法索突然宣佈斷交，兩個月內的第二案例
如果中華民國的邦交國降為零 （文長慎入）
聖多明哥是多明尼加的首都，其領導人在剛剛收下了來自台北的50輛悍馬軍車、
兩架軍用直升機、數千萬美元的援助之後，無預警的宣布與台北斷交並與北京
建交。台北的駐多明尼加大使怒稱「這個國家不重要、唯利是圖」，而網路調
查顯示，50%的台灣民眾對此事無感，畢竟許多台灣人連多明尼加在地球上的
哪裡都不知道，更遑論多明尼加面積只比台灣島大一點點、人口只有台灣一半，
國民平均收入為台灣的五分之一。
這次斷交，從台北的走過場低調面對、北京的淡然，以及華盛頓無痛癢的呼籲
北京不要單方升級事態，看起來真的沒什麼重要，就像一場大家都不奇怪的茶
壺裏的風波。但是，若把格局拉大來看，它並不是一場「本來就一定發生」的
茶壺內風波，而是一場攪動美中勢力板塊對衝、凸顯北京困局、台北困局、華
盛頓困局的巨大漿糊缸內的風波的開始。
多明尼加和「誰」斷交？
要說明狀況以及其巨大後座力，可以由一個最簡單的、然而華盛頓、北京、台
北三方都回答不出的提問：請問，多明尼加這次是和「誰」斷交？
被多明尼加斷交的對象，是那個英文稱為「Republic of China」的中華民國，
還是那個英文稱為「Taiwan」的台灣？
台灣的大多數媒體，包括政府人士的發言，稱之為「多台斷交」；除了政府最
正式的官方文件中，「Republic of China」是不見蹤影的，而社會民眾即使
在私下交談中，大概一千個人只有幾個會用「多明尼加和中華民國斷交」這樣
的語言。
北京方面，絕對不會使用「多明尼加和中華民國斷交」，因為中華民國對北京
來講並不存在。但是，敘述此事時總要有個主體對象吧，總不能說「多明尼加
和 X 斷交」吧？因此，北京無法迴避「台灣（Taiwan）」這個字眼，只能打
補丁的加上一些類似「在一個中國的框架下」、「世界上只有一個China」等
等的定語。
華盛頓呢，在美中三公報的約束下，不能說出「Republic of China」，只能
依循台灣關係法的慣例，指謂台灣這個島嶼為「台灣（Taiwan）」。美國自始
至終都只承認「世界上只有一個中國」，但從未認定「台灣是中華人民共和國
的一部份」。
這都哪裡跟哪裡啊？多明尼加斷交的對象究竟是「誰」？
這個如此簡單的提問，如果讓蘇格拉底、亞里士多德或孔子來回答，或許可以
講清楚，但在二戰以後縫補拼湊、強國上下其手的「國際體系」邏輯下，完全
講不清楚。換句話說，這就是一個典型的漿糊缸內的問題。
這問題留在漿糊缸內已經四十年，不斷在發酵，遲早有一天會發酵到缸體承受
不住的地步，漿糊就要噴烈了。請原諒我用一個不太文雅的俚語來比喻那一天：
當屎噴到風扇葉的時候 （When Shit Hits the Fan）。那一天將發生在何時？
觸機是什麼？沒人知道。但是，多明尼加斷交事件，可以被視為那一天的凌晨
零時一分，而秒針還在轉動中。
北京的困局
先來看看北京為何處於困局。「中華民國（Republic of China）」的邦交國，
在多明尼加斷交後，只剩下19個。北京心知肚明，在這19個國體中，除了梵蒂
岡需要北京踩油門才能建交，其他的18個，北京只需要把腳離開煞車，這18個
國家就會自動投懷送抱。
與梵蒂岡的建交油門，北京只需再做一些技術性的讓步，就可畢功。其他18個，
北京只需不睬煞車，個個就會對號入座。但是，大哉問來了，如果令「中華民
國Republic of China」在地球上一個邦交國都沒有，「台灣（Taiwan）」就
自然而然的代位了，「台灣共和國（Republic of Taiwan）」在邏輯上就只差
臨門一腳了。屆時，台灣島上還舊情綿綿的依戀「中華民國（Republic of China）」
的人士，就頓時失去立足點了，北京就痛失台灣島上還對和平統一抱有期望的
內應力量了。
事實上，這正是法理台獨派的深切期望：讓北京搞砸「維持現狀」，為改變現
狀的正名制憲鋪陳國際道路。北京當然明白這一點。
那麼，北京究竟要給「中華民國（Republic of China）」保留幾個邦交國，
才能維持脆弱的平衡呢？五個？十個？相信這是一個中南海內經常在辯論的話
題。天真的激烈派認為，這是一個偽問題，因為當時機到來時，武力收服台灣
就可以了。這些天真的激烈派，坦白說，都不是得到共產黨真傳的人；一個得
到共產黨真傳的人，應該有如毛澤東、周恩來、鄧小平高度的思維框架，陰陽
互用、造勢不成就順勢，而不是以為靠打架就能得天下的人。
然而為什麼中南海內的高人無法說服天真武力派？正因為高瞻遠矚，這些高人
深切認識到一點：台灣的背後還有美國呢，世界上最希望保留「中華民國
（Republic of China）」的人或許不是台灣島上的國民黨或深愛中華民國的遺
老遺少，而是美國白宮。又得向讀者致歉，為了撥雲見日，不得不再用一個不
雅的比喻：有時，小三存在的意義，並不在於小三的優異或感情，而在於箝制
大房的囂張，婚姻關係維繫不下去的時候，永遠保有和大房離婚、扶正小三的
威嚇餘地。
以上是北京當前兩難的困局。這個困局，十年之前，哪怕在五年之前，北京都
還沒把它當作一個真實的困局，因為當時北京還相信，中國的經濟會直線成長，
軍力也會直線成長。但最近這十年、五年來，中國經濟的結構性脆弱已是無人
可以否認的現實，至於整體國力呢，容我插播一個案例：美國對中國中興集團
的芯片（晶片）禁運令，瞬間使得中南海明白，中國的所有科技硬體包括軍事，
只是沒有靈魂的軀殼，而由於過去30年中國只重權勢和金錢，扼殺了發展靈魂
所必需的制度與環境，因此即使現在開始改過修煉，自己的靈魂還在二、三十
年之外。
台灣的困局
回過頭看台灣的困局。如前所述，50%的台灣民眾對多明尼加斷交無感，但等
到梵蒂岡斷交（將中華教區中心撤離台灣），台灣社會勢必會大鬧並自殘一場。
至於其他18國倘若一個一個的斷交，台灣社會的反應大概也和這次多明尼加斷
交一樣，有些人傷心，有些人酸言酸語自嘲，有些人樂見。
如前所述，如果北京蠢到讓所有18國和中國建交，對台灣可能是去了一個心理
包袱，對美國而言則是做實了中國單方改變現狀的企圖。何況，台灣內部的法
理台獨力量，其實並不真正在意北京把18國都搶走，因為那是「中華民國派」
以及「華獨（保持實質獨立）派」的損失，法理台獨派的加分。
台灣當下的困局，來自內部的因素遠遠大於來自外部的因素。台灣社會內部目
前基本上可以分為四個陣營：保持現狀派，實質獨立派，法理台獨派，和不反
對終極統一派。各「派」的真實力量比例，其實非一般民意調查可確認，因為
幾乎所有的民調都採取暗示性或限縮性的提問方式。另外一種粗躁分類的方式
就是把人民的感情狀態分為「台派」和「非台派」，甚至分為已經嚴重失焦的
「綠營」和「藍營」（或泛綠、泛藍）。
台灣的政治現況，其實處在一種「動態的分裂」當中，隨著議題的不同還有輿
論導引力道的不同，人們（尤其年輕世代）會把自己歸約到不同陣營。在成熟
的民主社會中，動態的分裂很難走到威脅社會生存的懸崖邊緣，但是台灣的民
主程度目前還只走到「一人一票＋（幾近放浪的）言論自由」的階段，一般人
民還沒有完成從「百姓」演化到「公民」。因此，「動態的分裂」在台灣，缺
少了民主程序和法治的足夠保障，幾乎毫無例外的投射到頻繁交錯的選舉活動
內。不誇張的說，台灣現在可形容為天天在選舉鬥爭，無事不牽扯選舉鬥爭，
因而整個社會處於原地打轉或說鬼打牆的狀態。
生活層面有許多美好事物的台灣，在政治層面，幾乎可以用三種狀態道盡：一
群為了選票而刀刀見骨的人物 ＋一群明哲保身、自求多福的人士 ＋一群嘲弄
世態的游擊戰士。固然台灣不缺火爆性的社會、經濟議題，例如勞工待遇、軍
公教年金、核能、空汙、食安、同婚等等，但是在所有議題中，最具可燃性、
一點就爆的，依然是前述（儘管分類粗躁）的所謂統獨、藍綠議題。
在還有19個邦交方的當下，再來幾個個別的斷交事件（除了梵蒂岡），相信也
不至於成為牽動上述「動態性分裂」的要素，但是，還是那個老問題：究竟要
等到剩下幾個邦交國，才會成為台灣內部廝殺自殘的燃點？北京的邏輯應該是，
每次接近台灣選舉，若綠營勝面大，就來他個兩三個國家斷交，若藍營勝面大，
就不進行建交。然而，這又牽涉到前述的背反定律：邦交國越少，法理台獨的
籌碼就越多。
你說，這是不是一個扯不清、理還亂的漿糊缸？
美國的困局
美中兩國的摩擦，已經進行了四十年，但累積的壓力現在已經到了板塊對衝的
階段了。板塊對撞將發生在亞洲，而亞洲境內有四個可能的對撞點：朝鮮、南
海、東海釣魚島，還有台灣海峽。目前，雖然北京對台灣的文攻武嚇動作不斷，
但我認為台灣在四個可能撞點中，還處於末段尾端。
美國的戰略困局，來自這大格局、大歷史、大地理；早已實質獨立的台灣還剩
下幾個「中華民國（Republic of China）」邦交國，完全不在美國的戰略雷
達上。但是，當一個邦交國都不剩的時候，或者當邦交國數量降到「黃金交叉
點」之下而導致法理台獨聲浪高漲的時候，美國的「台灣困局」就開始了。
我認為，美國不會願意陷入「台灣困局」，在對中國壓力升級還是降級、對台
關係是升級還是降級的分寸上，美國有自己的節奏和尺度，而那節奏和尺度，
絕對環繞美國利益而進退。這點，白宮和中南海之間絕對有某種默契，如果有
一天這默契被打破，那絕對不會是因為中美的一方愛台灣，而會是因為中國或
美國的執政黨愛自己。
台灣別插隊
美中板塊的對撞期，已經在2018年顯現；四十年的累積能量，應該至少需要10
年才能達到新的平衡，不管那平衡點的基礎是什麼。如前所述，台灣在目前還
排在末段班，雖然不排除中美兩國因為某事件而單方將台灣由末段班移至前段
班，但台灣自己此時此刻，最應該懂得的是順勢而為、不插隊。
倘若台灣出現插隊行為，不管是政府主動的還是被內部壓力所迫的，攪亂的是
美中兩強板塊對撞的摸索進程；換句話說，任何「插隊」動作，不但是對中國
的打擾，也是對美國節奏和步伐的打擾。
台灣當前最大的風險點，不在於對北京的誤判，而在於對華盛頓的誤判。不論
華盛頓的白宮及參眾兩院，對中共的策略和態度發生怎麼樣的轉變，不論華盛
頓對台灣的政策和姿態如何升級，沒有一個有理性的人應該相信美國會把自己
送進「台灣困局」。除非台灣出現如季辛吉、諸葛亮式的高人，說服美中兩國，
世界上並沒有「台灣困局」這件事，台灣在接下來十年美中板塊對撞期間，只
能謹小慎微、步步為營，順勢而為。
台灣可以積極做的事
請別誤會了。以上所論，並不是說台灣在大局上無事可做。以上所論，僅僅是
說台灣不要傻到在美中板塊對撞期間插隊，台灣可以做的其他事還有許多許多。
但這些可做之事，都落在台灣人必須認識自己、檢討自己的心理陰影的基礎上。
如前文所提，台灣在大歷史下，目前還只開發自己到一種「次民主」的階段。
其實，若台灣人用心用力把台灣的民主成熟化，在一人一票、言論自由的已有
基礎上，終止糊弄民主機制、加強法治、人民發自內心的將自己由自憐自悲的
「老百姓」轉化成為有理有節的「公民」，並讓全世界的地球人都看到台灣的
這份努力，用盡一切自己可掌握的資源和力道，對各國人民宣傳，開放人才政
策，讓世界走進台灣，那才是台灣在未來的最大安全保障，威力勝過核彈及航母。
多明尼加的斷交，若台灣人有如上格局，那麼真的只是芝麻綠豆小事一樁，但
是若台灣人缺少格局和視野，發了霉的芝麻綠豆也可讓人腹瀉，甚至死亡。
其實，不止斷交事件，所有中共對台灣的其他文攻武嚇事件，都可以用同樣的
格局和視野來對待。台灣人，你說呢？
4.附註、心得、想法︰
評論家范疇對台美中三方博弈的深度分析, 很精彩值得一讀