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「少子化才好！」英國牛津大學教授逆風建言：鼓勵生育增加勞動力，這種想法已過時
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台灣近年來生育率在全球敬陪末座，包括部分先進國家也都面臨少子化問題，因此這些國家
紛紛推出「催生」政策，避免人口減少帶來的勞動力短缺、社會高齡化等問題，不過英國
皇家研究院前院長、現任牛津大學老年醫學教授哈珀則認為，少子化沒有想像中的可怕，
反而對環境有好處，而且隨著科技進步，需要很多勞動力來帶動經濟生產的觀念已經過時
，還對女性帶來壞處。
日本生育率近120年新低 安倍鼓勵生育策略失敗
《衛報》指出，以目前全球總生育率（total fertility rate，TFR）來看，平均1名女性
會有2.4個小孩，但現實上因國家地區而異，像是在非洲國家尼日（Niger），每名女性有
超過7個孩子，而在英國、俄羅斯、日本等國家，每名女性所生孩子人數不到2名，部分國
家更對少子化現象發出警告，祭出「催生」策略，以防面臨缺乏勞動力，進而影響產業消
退、經濟下滑等衝擊。
為了挽救少子化情形，日本首相安倍晉三放出許多鼓勵生育的利多政策，像是增加政府稅
收用於育兒家庭的投資，但日本厚生勞動省預估，至2018年底，日本總計有921000新生兒
，比2017年新生兒人數少了25000人，寫下1899年以來，最少新生兒誕生的紀錄，等同宣
告日本的「催生」策略失敗。目前日本生育率為1.43，而要維持人口平衡，生育率必須達
到2.07。
人口專家：無須憂慮，少子化有益環保
安倍晉三把少子化視為國家危機，但英國人口變化專家哈珀（Sarah Harper）直言，現在
生育率降低的情況，根本不到要緊張憂慮的地步，並稱人工智慧（AI）、移民等因素影響
，不用堅持要刺激生育率，「需要很多人力來捍衛國土、提升經濟等觀念，都是很老舊的
想法」。此外，亞洲及非洲地區的生育率迅速攀升，反而造成全球資源不平等競爭。
而在全球對抗氣候變遷之際，少子化對環境保護有很大正面效果，瑞典學者在《環境研究
通訊》（Environmental Research Letters）發布的研究指出，2050年以前，一定要達到
每人減少2噸的碳排量，若每對父母少生1名孩子，1年可以減少58噸的碳足跡量。「我們
必須向提升生育率說不，（生育率降低）沒有真的不好」，哈珀告訴《衛報》，「因為我
們25年前就在擔心，全球人口恐會達到240億」。
生育率下滑是「自然過程」 南韓生育率恐創新低
哈珀自己有3名子女，而她預估21世紀的全球人口可能增至100億或120億。根據世界銀行
資料顯示，英國總生育率為1.8，只比日本高一點。哈珀還說，在國家經濟提升、公衛條
件變佳、嬰兒死亡率降低的情況下，生育率下滑只是「自然過程」，加上許多女性受教育
，學成後投入職場，自然延後平均生育年齡，女性甚至還能選擇要生幾個孩子。
但仍有些國家對生育率低於2.1的情況發出警告，該數字即所謂的「遞補水準生育率」（
replacement level fertility），以維持人口不會減少的平衡狀態。為了把生育率拉到
2.1，各國想盡辦法鼓勵生育，像是台灣推出相親旅遊，南韓則在2006至2018年間耗資
1060億英鎊（約新台幣4兆元），刺激生育率，而南韓《朝鮮日報》先前公布的報告指出
，南韓2018年生育率恐低於0.96，創下新低點。
義大利推「生子送農地」 中國少子父母被加稅
生育率與日本不相上下的義大利，近來計畫推出「生孩子，得農地」方案，根據草案內容
，2019至2021年間生下第3名小孩的家庭，將可獲得1處國有農地20年，且在得到的農地附
近購買第1棟房子，還享有20萬歐元（約新台幣700萬元）零利率貸款。中國2015年放行全
面二胎，實施35年的一胎化政策走入歷史，但生育率也僅1.8，近來更有學者建議，要對
太少子女的父母加稅，以刺激生育。
哈珀表示，這些對低生育率發出警訊的國家，其論點毫無根據，「相較於增加人口，擁有
專精經濟的一小群高等知識分子更為重要，因為自動化已逐漸取代各種任務」。她直言，
當人工智慧與機器人取代工業工作，要做的是針對年輕世代投資教育，不是鼓勵生育。至
於少子化引發兵源荒，哈珀則說：「我們不用要很多人當兵，現代化戰爭根本不需要。」
移民可解決少子高齡化問題 「但非最佳方案」
「所有證據顯示，若1個家庭、家族、社會、國家有許多要被撫養的人，促使社會、經濟
運作的資源就會被轉用在這部分」，哈珀強調，科技讓人更長壽、更健康，因此高齡化引
發的問題更需要被重視，「比起要女性生孩子，提升長輩在勞動市場的技能還比較容易」
。她也說，與其極力鼓吹生育，不如提升女性賦權，儘管這不會帶來嬰兒潮，但富裕的社
會中，條件優渥的人可能會想多生孩子。
哈珀稱，人類遷徙是另個解決少子化的方法，「我深信德國總理梅克爾（Angela Merkel
）接受那麼多難民的理由之一，就是不顧一切地要增加勞動力」。德國目前的生育率僅
1.4，但湧入大量移民，可能激怒極右派和民粹主義分子，哈珀也坦言：「移民並不是最
佳平衡方案。」