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民主國家如何死亡──當局外人奪取國家大位
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思想坦克
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希特勒、墨索里尼、祕魯總統藤森（ Alberto Fujimori ）、委瑞內拉總統查維斯（
Hugo Chavez ）等人有什麼共同點？這些獨裁者都是靠著煽動民眾不滿而起家，最後親手
摧毀了民主體制。然而在一開始，他們都是代表極端聲音的邊緣人，被主流政壇所排斥，
卻因為某些歷史機緣，掌握了國家大位。
在去年出版的《民主國家如何死亡》一書中，Steven Levitsky與Daniel Ziblatt兩位哈
佛大學的教授剖析了這些局外人的掌權過程，其中一個最重要的關鍵即是主流政治人物的
支持，不只是因為這些政治新秀與其意識形態相近，被能認為最有能力打敗敵對陣營。這
些政治老手自信滿滿，認為自己有辦法控制這些局外人，讓他們跑跑龍套，結果卻種下禍
害的後果。
《民主國家如何死亡》探討這些歷史個案，目的當然是為了思索川普執政下的美國民主危
機。房地產事業出身的川普，其演藝生涯比商業經營更為成功。川普多次的婚姻，以及放
蕩不羈的私人生活，與向來高舉家庭價值的共和黨格格不入。事實上，川普是在民主黨大
本營的紐約做生意，他是長期的民主黨員；川普曾多次考慮參政，最後是質疑歐巴馬的出
生地踏入政壇，選擇了右翼民粹主義的立場，因此他加入共和黨陣營。
一開始共和黨建制派沒有人將川普放在眼裡，沒有人認為這位局外人有任何機會，因為他
口不擇言，輕易流露對於女性、少數族群等歧視言論，而且連基本的政治ABC都搞不清楚
。結果在初選中，川普的競爭對手一一垮台，當他正式成為共和黨的總統候選人時，黨內
對這位危險的政治暴發戶之質疑聲音就迅速消失。只有少數人物選擇了不表態或不背書，
更多人則是期待充滿暴發力的川普，可以帶領共和黨重返執政，擊敗強勁的民主黨候選人
。
如此一來，等到川普成為了美國總統，共和黨就成為了川普的個人政治機器，死忠地支持
許多有違法違憲之虞的作法，包括禁止穆斯林國家人民入境、以緊急命令興建美墨圍牆等
。
在韓流席捲之下的台灣，這股局外人競逐國家大位的趨勢也正在上演。在去年地方選舉之
後，國民黨大獲全勝，2020年重返執政的機會大增。也因此，朱立倫、王金平公開表態參
選，吳敦義躍躍欲試，連馬英九也曾放出試水溫的風聲。不過，在韓國瑜媒體聲量高漲，
韓粉嘶聲力挺的情況下，儼然成為國民黨的救世主。
在競選高雄市長時，韓國瑜主打經濟牌，要讓「又老又窮」的高雄人發大財，提出「政治
零分、經濟一百分」的講法，用更直接而親近庶民方式來包裝已經被過度使用的「拼經濟
」。在就任市長之後，各種愛情摩天輪、太平島挖石油、賽馬場、F1賽車等經濟選舉口號
立即跳票，但這不阻礙韓國瑜持續對於兩岸關係表態。
選前特意不講的九二共識，成為就任後朗朗上口的口號，「指腹為婚」的說法也比柯文哲
的「兩岸一家親」更為強烈。當習近平將九二共識明確限縮為「一國兩制的台灣方案」，
其他國民黨人物或多或少都被迫要澄清，這不是他們原來他們理解的九二共識，也不接受
一國兩制的安排。但是韓國瑜的回應卻是看似四平八穩的「兩個不要懷疑」（不要懷疑共
產黨必須收復台灣的決心、不要懷疑台灣人民追求民主跟自由的決心），對於一國兩制保
留模糊的空間。
在競選高雄市長時，韓國瑜主打經濟牌，要讓「又老又窮」的高雄人發大財，提出「政治
零分、經濟一百分」的講法。圖片來源：五分之三南部人@2018競選觀測站(CC BY-NC-SA
3.0 TW)
韓國瑜並不是「素人」，在九○年代他當過立法委員，不過沒有什麼令人印象深刻的表現
。在開展政治第二春之前，韓國瑜是擔任台北農產運銷公司總經理，這個職位比較像是用
來安插過氣的政治人物，而不是進一步在政壇攀升的踏脚石。如果不是民進黨急著想拿下
北農的控制權，或許韓國瑜至今仍是沒有太多人知道的「賣菜郎」。之後，韓國瑜選過國
民黨主席，也曾對台北市長的職位起心動念，最後其實是國民黨在高雄市已經找不到在地
參選者的情況，才推派韓國瑜出陣。沒有想到他一出馬，就拿下了已經被民進黨掌控二十
年的南台灣重鎮。
在很多方面，韓國瑜其實是國民黨的局外人。馬英九、朱立倫、胡志強、丁守中都是出身
外省權貴家庭，一路被黨國體制扶養，也拿到了美國或英國的菁英大學博士。民主社會的
統治者不可能再高高在上，這些被培養的接班人也順應時勢，但是最多能做到只是有限度
的「親民」——無論是馬英九的long stay與胡志強的愛講笑話，他們始終與一般民眾保
持某種距離。
相對地，韓國瑜沒有顯赫的家族背景與蔭庇。他所唸的陸軍官校，是許多不愛念書的眷村
子弟在走頭無路時選擇的一條道路。韓國瑜的講話直來直往，不僅沒有官宦子弟的保守拘
謹，更有濃厚草根味。這種非典型國民黨領導人的風格，讓從2014年地方選舉之後長期士
氣低盪的深藍群眾找到認同對象。很多藍營支持者認為傳統國民黨政人物就是「太正直」
與「太善良」，吃了很多虧，因此他們期待一個更猛更狠、更草莽的角色，來教訓民進黨
。韓國瑜敢拿自己的禿頭大作文章，號召支持者落髮支持，還喊出俗氣的「禿子跟著月亮
走」，這種身段肯定是傳統國民黨人物做不來。
國民黨傳統政治人物或多或少還背著「中華民國」的包袱，去香港與澳門訪問，不會降低
格調踏入中聯辦一步，要不然就是為北京所推銷的一國兩制背制。但是有高人氣作為後盾
，韓國瑜顯然沒有這樣的顧忌，他在中聯辦聽取一國兩制在香港實踐的簡報，難道這不是
為習近平的「台灣方案」背書？
台灣政治出現過不少死忠支持者，包括扁迷、馬粉、英派，但是只有韓國瑜的支持者會像
對岸的小粉紅，用暴力威脅意見不同的人士。也是基於這強大的韓粉勢力，吳敦義主導的
國民黨初選規則，似乎必得以推韓國瑜出馬為結果，而不顧既有的黨內參與者。在上次的
黨內初選，國民黨動用了所謂的防磚機制，還是擋不住洪秀柱的出線，最後是得啟動難看
的換柱工程。這次，國民黨看似學到了教訓，無論如何一定要推出最有人氣的候選人，初
選遊戲規則變得是為韓國瑜特別量身設計。
局外人取得國家大位的結果是如何，歷史上已經有許多案例。是否台灣也會走上這一條路
，是值得關注的問題。
作者為六年級前段班的中年大叔，目前育有一女一子。從小在繁華的西門町長大，看盡台
北西區的沒落與重生，結果當教授的薪水在台北買不起房子。現在是靠研究與教學為生，
任職於台大社會系。
4.附註、心得、想法︰
禿子跟著月亮走
一群低端人口跟著這隻禿子走
一步一腳印
走到民主國家的死亡