風評：林佳龍果然會當官！
風傳媒 主筆室
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2020-03-16 07:20
萬事莫如防疫急，防疫莫如「順時中」，「順時中」的唯一定義就是服從中央指揮，因為有這麼一輛「順風車」，民進黨蔡政府「迅雷不及掩耳」地以一紙公文，宣告已經實施四年多的「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」( 部份）無效，時隔四十八小時，當時訂定這個自治條例的台中市長林佳龍，終於再開金口，重點有二：第一，錯在現任市長盧秀燕主持的市政府；第二，他願意協助台中市政府做「適法性修正」，既推過，還表現風度，果然是當官的上上之選。
這個案例可以納為政治教材，說明政黨政治算計與手腕的必要，也說明政客選擇順風與逆風時機的必要。
首先，空氣沒有顏色，霧霾之害藍綠無別，「反空汙」是地方選舉的重大議題，二０一四年選舉，民進黨因此大勝；二０一八年，國民黨高舉這面大旗，也有助勝之功。
第一個先發「地方自治」可以做為反空汙武器的不是林佳龍，而是前雲林縣長李進勇，當選縣長隔年就通過「「雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例」，不過，才通過當時執政的馬政府環保署就宣布無效，主要理由是相關規範涉及全國能源政策，屬中央權限，且生煤與石油焦管制根據中央法規屬「許可制」，雲林縣自治條例的「禁止」，剝奪了地方賦予人民請求核發許可的權利。
不過，就在雲林縣「禁用生煤自治條例」被公告無效的四個月後，林佳龍再次推出台中市「管制生煤自治條例」，而且，同樣執政的馬政府沒有比照雲林縣的前例宣告無效，這個階段林佳龍靠得不是政治手腕，而是法律腦袋，以「管制」取代「禁止」，符合中央「許可制」的精神。從這個角度看，林佳龍說可以協助台中市做「適法性修改」或非虛言。
林佳龍通過台中市的生煤管制條例之後，做了什麼事嗎？基本沒有！為此，主婦聯盟還曾為文痛批林佳龍拿管制生煤自治條例當政績，「四年減四成生煤」變成廣告詞；這就是林佳龍的政治手腕了，馬政府時代他沒拿這個自治條例做什麼事，民進黨的蔡政府時代依然沒做什麼事，盧秀燕當選市長後，竟把政見當承諾，還把林佳龍留給她的一把「桃木劍」，耍得虎虎生風，對中火一再祭出罰單，一罰再罰三罰，罰到中火頭皮發麻，如果盧秀燕學學林佳龍的手腕，別把自治條例當真，擺著當廣告，蔡政府大概也不至於一不做二不休，宣告無效了事。
林佳龍沒做的事，還不只是沒開任何罰單，他說自治條例沒訂罰則，而是遵守空汙法規定，這是換一個方式為沒做事（開罰單）的自辯之詞，他說空汙法已經修正，地方政府就要做適法性修正，這是直指盧市府責任所在，就地方法令不得與中央抵觸，林佳龍說得在理！但他忘了空汙法修正在二０一八年八月生效，其時，市長還是他！此刻的林佳龍既無政治手腕也無法律腦袋，能為他想到的自辯之詞只有一個：萬事莫如選舉忙。
至於他「可以協助台中市做適法性修正」的說法，以林佳龍此刻交通部長的身份，只能是「口惠」，地方自治事務的中央主管是內政部，空汙相關在環保署，至於生煤許可在經濟部，沒有一項業務與他相關，但「曾為市長」，若還記得對台中市民曾有的承諾，感情或道義上不必先懷疑他的真誠，再選台中市長，林佳龍是沒戲了，未來四年他在中央還有沒有戲再上層樓，讓他堪有職權插手相關事務？猶在未定之天，不過，對市民或全民而言，政治手腕與政治算計只能是一時。
前環保署副署長長詹順貴對行政院宣告自治條例無效的理由提出「警示」，第一，行政院認為自治條例規定「不再核發新設固定污染源生煤、石油焦使用許可證」，是剝奪了地方賦予人民請求核發許可的權利，與當初宣告雲林縣自治條例無效如出一轍，如果此說成立，過去四年蔡政府何以不置一詞？重要的是，此說是否意味行政院未來還會核發新的生煤使用許可？在全民反空汙的氛圍中，停發新的生煤許可幾乎是共識，沒有所謂的自治條例的北北基桃，早在中央廢止雲林縣自治條例時就開出第一槍，而且，沒有翻倒重來的可能，否則不會在二０二０大選前鬧出觀塘環評通過
以取代深澳電廠之事。
行政院認為自治條例無效的第二個理由是，該條例明定台中市轄內生煤堆置場所，應以「封閉式建築為限」，違反空汙法規定「逸散性粒狀污染物質」還有其他四種方式選擇，「封閉場合」只是最低限度的降空汙，當高雄好不容易爭到中鋼等必須在室內堆置鐵礦砂、生煤，行政院的宣告意味準備棄守了嗎？
說來諷刺，政府宣告雲林縣自治條例無效的時候，詹順貴還是環保律師，他提醒「環保署成立的目的在環境保護，而非發展經濟。」他出任環保署副署長後，盡力讓環保署像個環境保護機關，最後却為了民進黨的選舉算計，成為觀塘換深澳的犧牲品，如今深澳沒了，觀塘也沒下文，詹順貴果然沒有當官的手腕；倒是他給雲林縣政府「打憲法官司」的建議，民進黨的李進勇沒聽，倒是國民黨的盧秀燕著手執行。大法官最後會做何裁決？此刻不必妄斷，反空汙是一條漫漫長路，當環保成為選舉籌碼或口號，環境永遠只能是輸家。