1.新聞網址︰
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200324001282-260407
2.新聞來源︰
中時CTWANT 政治組
3.新聞內容︰
【地方領時中1】疫情部署中央落一拍　縣市政府自保快一步
國內新冠肺炎確診案例在3月19日突破3位數，台北市一所高中因2名學生確診而全校停課
，後來又有1名同班同學確診。不僅引起全民緊張，開始瘋搶物資，也挑動行政院的敏感
神經。
為了避免喪失「全球防疫模範生」的光環，在台北市、新北市及桃園市限制學生出境後，
中央流行疫情指揮中心與行政院高層研議後匆忙跟進，暴露出中央防疫在「造神」之下，
作法未隨全球疫情發展而調整，已出現慢半拍的窘況，令民眾產生信任危機。
新冠肺炎疫情發展迅猛，堪稱全球淪陷，台灣確診案例則迅速攀升，來到三位數。三月十
八日，一口氣激增二十三例，引發民眾高度恐慌，有人懷疑小英政府之前是否為了製造「
防疫楷模」形象，而隱匿疫情。
在「造神」破功後，總統蔡英文不得不趕緊出面喊話，安撫人心。隔天（三月十九日）下
午，蔡英文針對新冠肺炎疫情發表最新談話，指出未來十四天將是第二階段防疫關鍵期，
呼籲民眾配合中央流行疫情指揮中心的防疫規定，並強調目前的法律和政策工具足以應付
當下的疫情。
但南臺科技大學財經法律研究所所長羅承宗說，《紓困條例》第7條規定「中央流行疫情
指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施」，以《行政法》及
《憲法》原則來看，有很大的問題；羅承宗進一步指出，法律必須具備明確性，規定人民
「什麼可以做、什麼不能做」，但該法條內容非常不明確，幾乎可說是包山包海、漫無邊
際；《紓困條例》第16條卻又明定罰責「新台幣5萬元以上、100萬元以下」，根本就是「
你說了算」。
「總統蔡英文應該要考慮發布緊急命令。」羅承宗說，在疫情急迫的情況下，很難鉅細靡
遺地重新修法，緊急命令讓總統得以「先斬後奏」，事後再由立法院追認，這樣才能有效
實施各種應變措施，並合乎民主國家的法治原則。
此外，蔡英文不排除視未來情勢對社會經濟的衝擊程度，快速修法或發布緊急命令，似在
為後續的疫情發展預留伏筆。果不其然，三月二十日的新冠肺炎確診案例再度寫下恐怖紀
錄，單日新增二十七例，感染人數來到一百三十五名。截至三月二十三日下午三時，確診
人數已達一百九十五例。
4.附註、心得、想法︰
中時批評，中央防疫在「造神」之下，作法未隨全球疫情發展而調整，已出現慢半拍的窘
況。「有人」懷疑小英政府之前是否為了製造「防疫楷模」形象，而隱匿疫情。直到3/18
一口氣新增23例，造神破功才出面喊話。