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作者: Lampaininder ( ) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 鄭文燦成推手! 林口「工四」上百頃山坡地
時間: Thu Apr 30 00:15:59 2020
1.媒體來源:風傳媒
2.記者署名:林上祚
3.完整新聞標題:
鄭文燦成推手！林口「工四」上百頃山坡地解編 聲寶4萬坪廠房水漲船高
4.完整新聞內文:
2020-04-29 08:10
桃園市長鄭文燦第二屆市長任內，積極推動機場捷運沿線的林口新市鎮與桃園航空城，2月
才將機捷A7站周邊劃設89.67公頃區域為《新市鎮開發條例》租稅減免的產業專區，接下
來又準備推動129公頃的「林口工四」（高科技工業城第四工業區）山坡地解編。據了解
，2016年民進黨政府上台初期，工四廠商協進會曾向內政部申請，將保護區變更為乙種工
業區，藉此提高容積率，但當時遭到內政部打回票；而後農委會授權各縣市政府，放寬山
坡地認定範圍，過去30多年來限制「林口工四」發展的緊箍咒終於被解開。如今，包括聲
寶4萬坪林口廠廠房，都已「待價而沽」。
去年10月總統大選競選期間，行政院長蘇貞昌親自走訪「林口新創園」，拋出有利林口新
市鎮的「產業減稅措施」大利多。當時由於美中貿易戰，台商回台投資熱絡，行政院方面
為了引導策略性產業進駐，特別宣布「影視文創及文化內容產業」與「數位經濟相關產業
」進駐林口新市鎮，可享「5年投資總額15%的投資抵減。」
政院祭租稅獎勵 林口產業專區開紅盤
據了解，由於林口新市鎮橫跨新北、桃園2市，根據《新市鎮開發條例》第24條規定，林
口新市鎮主管機關（即新北市與桃園市）得劃定產業專區，提供投資總額20%作為租稅抵
減，這項租稅抵減額度最長可以分5年使用完畢。當時新北跟桃園所研議的20%租稅抵減產
業專區適用範圍，包括機捷A7站、工一工業區、影視旗艦區、國際媒體發展區、林口新創
園等5處，總面積183公頃，預估將吸引42億元投資金額，創造約2000名的就業機會。
在祭出高額的租稅獎勵後，林口產業專區果然開出了紅盤，今年3月，三立媒體集團從新
北市政府手上，拿到林口媒體園區C、D基地的50年地上權經營權，預計將斥資120億元開
發「三立影城」。桃園市政府則在2月公告A7站（體育大學站）部分地區為「有利於林口
新市鎮發展產業適用範圍」，將A7站周邊89.67公頃土地，劃定為產專二、中商、工乙、
住五等用途，包括PCHome在內的中華郵政物流園區承租戶，也成為租稅抵減適用範圍。
桃園、新北全力作多林口新市鎮，它的背後其實承載著林口、龜山地區廠商，過去30多年
對土地開發的期待，位在桃園龜山的「工四工業區」，就是最好的例子。
根據經濟部網站，林口工業區的開發除希望繁榮林口之外，當時的主要目的是希望輔導三
重、蘆洲、新莊、板橋、樹林等地違章地下工廠拆遷。因此在林口特定區規劃了569公頃
土地作為工業區使用，「工四」與「工五」雖然都位在桃園龜山，卻有迥然不同的命運。
面積162公頃的「工五」，當時在台塑集團發展DRAM產業下，迅速開發為「華亞科技園區
」，去年中美貿易戰，廣達電腦並且以近43億元的價格，向中環科技買下「華亞科技園區
」廠房土地。相對之下，面積154公頃的「工四」，當初由廠商自行開發，土地未經重劃
，儘管目前為止已有85家廠商進駐，但當地卻被劃為山坡地保育區，讓土地的開發困難重
重。
據了解，「工四」工業區廠商為了推動山坡地「解編」，早在前總統李登輝執政時代即已
成立工業區協會；馬政府時代，從前內政部長江宜樺時代開始，「工四」山坡地解編，一
直都在內政部都市計畫審議委員會繞來繞去。
根據「工四」主要地主聲寶公司在2016年陳情內容，林口特定區都市計畫於1975年核定，
1980年劃定山坡地保護範圈，保育區範圍橫跨新北林口區及桃園龜山區；不過，林口區部
分目前已全部開發完成，與林口舊街道緊密結合，還有三井Outlet、民視、老爺酒店、國
賓影城、冠德A9購物中心等大型企業進駐。而「龜山鄉雖也同屬特定核心區，卻遠遠落後
林口區發展！」
聲寶陳情盼「工四」山坡地限制放寬 2016年仍遭內政部打回票
聲寶在陳情書中指出，「工四」山坡地解編檢討部分，早在2013年林口計畫區都市計畫公
展階段，就已研議放寬「工四」之容積率，經水土保持或大地工程技師簽證之建築高度，
得在100公尺以下，不過，2015年內政部重新公告林口都市計畫檢討範圍，卻將「工四」
容積放寬部份完全刪除，導致該公司權益受損。
聲寶表示，聲寶在工四設廠已逾30餘年，在當地擁有近5萬坪的土地資產，目前正積極規
劃企業轉型，卻長期苦受山坡地範圍之建築高度限制，廠房破嘗不堪，集團內部已預計增
加15億之投資建設，卻遲遲無法突破現有規範，設立具有國際競 爭力之現代化工業廠房
。
據了解，民進黨重新執政後，擔任桃園市長不久的鄭文燦，曾經針對林口「工四」山坡地
解編部分，向內政部建議應比照工三、工五檢討放寬容積率，因應工四工業區未來發展。
不過，內政部都市計畫審議會2016年10月，仍然將桃園市政府建議打回票。當時內政部強
調，「工四」非屬整體開發區，且並未負擔公共設施用地，「基於公平合理原則，容積率
不宜放寬」，若該工業區土地所有權人或經營者認為有需要時，請先徵得工業主管機關同
意後循都市計畫辦理通盤檢討。
賴清德力為產業「五缺」解套 農委會大幅降低開發回饋金
儘管如此，桃園市政府對於林口工四在內的山坡地解編仍然契而不捨，前行政院長賴清德
上任後，全面推動解決產業五缺問題；在山坡地工業區開發的部分，農委會方面先是放寬
《山坡地開發利用回饋金繳交辦法》，大幅降低開發回饋金，在眾多縣市政府積極要求下
，農委會也配合全面檢討山坡地劃設範圍。
4月15日，鄭文燦主持市政會議，聽取「桃市山坡地劃出通盤檢討及個案」簡報後，對外
透露行政院已於4月8日，原則同意林口工四工業區等土地共計507公頃（其中林口工四部
分共115公頃），預計今年底可以完成山坡地劃出，未來將解除建築物高度限制、增加容
積，山坡地解編後，將可降低土地開發成本，大幅提升廠商投資意願。
（延伸閱讀：產業缺地！坡度低於5%「全面檢討」 全台山坡地將大解編）
據了解，工四工業區因為劃設為山坡地保育區，依據林口計畫區細部計畫土管要點，建蔽
率僅60％、容積率上限則為120％，如今在山坡地即將解編，當地廠商們早已摩拳擦掌。
以聲寶為例，聲寶龜山總部有4萬多坪，原本廠區內生產線將搬到台南，龜山總部半年內
需先完成一個滯洪池，完成山坡地解編後，土地利用價值將大幅提高，該公司已宣布，將
配合政府5+2產業創新計畫，設置「聲寶林口創新產業園區」，該公司目前已委託不動產
顧問公司進行規劃當中，其中的7,400坪土地，因應台商回流，可能以素地出售，預計可
帶進超過20億元的業外貢獻。
5.完整新聞連結 (或短網址):https://www.storm.mg/article/2572937
6.備註:這篇雖然很長 但寫的很仔細 看不完看第一段就好
反正就是鄭文燦要讓桃園龜山區山坡地部分解編 A7 工四
桃園土地開始值錢了 桃園發大財