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蔡強硬挺菊 比川普還敢
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2020-07-15 00:46 聯合報 / 陳一新／淡江大學外交與國關學系榮譽教授（新北市）
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蔡英文總統提名陳菊出任監察院長，遭到「藍白合作」聯手杯葛，在反對黨眼中無疑又是
一樁「假民主之名，行獨裁之實」的活生生例子。民進黨執政四年多，類似的案例不勝枚
舉，一方面自詡「民主」，所言所行卻不尊重民主，甚至連程序正義都不顧，恐怕需要在
民主方面好好補補課。
以監察院長人事案來說，蔡英文當然有權提名，甚至將提名監察院長一職做為酬庸，亦未
嘗不可。問題是，出任監察院長一職的人選不能太過爭議。
當今社會，如果仍以古之「柏台大人」或「御史大夫」的清高公正來期許監察院長，也許
陳義過高。但是，一位在社會上備受爭議的政治人物，無疑是不太適合的。
在民主國家，「尊重少數」是一項不可或缺的要素。即使民進黨在立法院人數再多，蔡英
文也應在監察院長人事案先諮詢反對黨的意見。在美國這個先進民主國家，重要人事提名
案必須先經過相關委員會舉行提名聽證會，即使狂妄如總統川普也不敢恣意提名爭議性太
大的人事案。
縱使陳菊監察院長人事案仍會在十七日立法院過關，但就因為蔡英文無意或根本不想「尊
重少數」，才會亂象叢生，鬧得沸沸揚揚。
日前，前總統馬英九批評民進黨政府的國安五法、反滲透法與「港版國安法」相比是「不
遑多讓」，除了因為他們在立法精神與立法條文曖昧方面頗多相似之處外，也是因為這兩
項法律在立法過程中嚴重違反「程序正義」。
事實上，即使不通過國安五法與反滲透法，我國原有法律也能將外來間諜與意圖滲透者繩
之於法，通過這兩項法律，恐怕只是凸顯蔡英文政府意欲透過查水表與警調單位問訊的方
式，為社會帶來寒蟬效應而已。這種作法與菲律賓總統杜特蒂要求國會通過「反恐怖法」
的心態，殊無二致。
更糟的是，民進黨掌控的立法院在國安五法與反滲透法的立法過程中，竟越過司法委員會
的審查，逕付二讀。就算這兩項法律對蔡英文連任非常重要，但民進黨再怎麼野蠻也不能
違反立法過程中的「程序正義」。在歐美先進民主國家，程序正義甚至比法案本身更為重
要，因為不符合程序正義的立法，就先喪失了正當性。
蔡政府不僅視「程序正義」與「尊重少數」為無物，甚至連多數人民投票通過的「支持核
四公投」與「反同婚公投」也毫不尊重，表示她只是把公投結果當參考，繼續拆除核四並
推動同婚。
雖然蔡英文口口聲聲高喊民主，言行卻常與民主精神背道而馳，這也是她敢冒天下之大不
諱，用李進勇出任中選會主委的原因。
4.附註、心得、想法︰
817就是要一黨專政...菸麻黨想過的法案沒有過不了的
礦業法 囤房稅 道路平權...都還在找藉口拖延?