1.轉錄標題︰
若為BBS他板文章可免填 FB請寫名稱
社評：陳菊正在召喚國民黨
1.轉錄網址︰
※超過一行請縮址，若為BBS他板文章可免填※
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=91737
2.轉錄來源︰
※超過一行請縮址，若為 他板文章可免填※
上報
3.轉錄內容︰
※請完整轉載原文 請勿修改內文與編排※
孫中山對於他自己發明的五權憲法相當得意，認為這是「兄弟我獨見而創獲者」、「古今
中外各國從來沒講過」的設計。他說，西方國家的國會權力太大了，所以仿效中國的御史
大夫，把原屬於國會的彈劾、糾舉及調查權歸給個監察院；他也認為中國古代的考試制度
可以防堵行政機關濫用私人、選賢與能，所以又將考試用人從行政機關機關獨立出來，「
以五權分立救三權分立之窮」。最後讓中華民國成為全世界唯一一個有五權並立的國家。
但三權分立終究是西方經過幾百年的流變後所淬鍊出來的智慧結晶，與孫中山這位半路出
家的醫生所冥思空想出來的五權憲法，實在不能比。例如，當年中華民國《憲法》起草者
張君勱對於如何產生監察委員就很頭痛，後來竟非常古怪地由「各省市議員選舉之」；但
監委行使職權到底與省市議員何干？發展到最後，這種間接選舉竟淪為買票大作戰。而拿
掉原該歸屬於國會的調查與彈劾權給監察院，原本宣稱要防堵國會專制，卻變成國會失能
；最後連沒有民意倚仗且非司法權的監察院，也跟著變成一個可有可無的憲政盲腸。
所謂獨立的考試權也一樣。理論上，一個行政機關要怎麼用人？用什麼樣的人？用多少人
，只有這個行政機關最清楚，硬生生地把考試人事權割裂出去，造成考用分離，一定平添
爭議、影響效率。所以早在1966年行政院就設立人事行政局，瓜代了考試院超過九成的業
務。至於擔心行政機關「任用私人」，透過民意機關監督、總員額法的控制以及考試獨立
機關的設計，都可以有效地去除流弊。一個考試獨立機關就可以解決的問題，最後竟設置
了院級的憲政機關來負擔，過去70年所浪費的人力物人不知凡幾。
每名考試委員的月薪19萬，加上配車、配司機，還有年終獎金、不休假加班費、休假補助
、保險費等等，每位考委的支用絕對都超過30萬之譜。在考試委員名額達19人的時代，等
於台灣每年要多供養19位部長。不過，在考試院職權大幅劃給人事行政總處後，他們的工
作量其實少到可憐，除了每週召開考試院會，偶爾擔任典試委員（有額外費用）、出國考
察，以及偶爾研究銓敘部或保訓會報上來的案子以外，根本無權又無責；考委錢多事少，
令人稱羡不已。
歷經過去70年的憲政運作，大而不當的考監兩院不能說毫無用處，但與國家投注予這兩個
憲政機關的資源，實在不成比例。在無法修憲調整的情況下，僅能透過修法減輕這兩個憲
政機關啃蝕國家資源的程度。諸如，去年底三讀修正通過《考試院組織法》部分條文，將
考委名額從19人改為7人至9人，任期也從6年改為4年。而由於監察委員29人是訂於《憲法
》增修條文，無法調整，去年同時也通過《監察院國家人權委員會組織法》，明訂29席監
委之中必須有七席「人權監委」，賦予其人權監察使的地位，透過降低監委的政治性，減
少對國家的傷害。
一直到昨天，國民黨的立院抗爭仍舉著「廢考監、拒投票」的標語。但大法官釋字第632
解釋早已說道：「確保監察院實質存續與正常運行，應屬所有憲法機關無可旁貸之職責。
」「總統如消極不為提名，或立法院消極不行使同意權，致監察院無從行使職權、發揮功
能，國家憲政制度之完整因而遭受破壞，自為憲法所不許。」總統不提名、立院不審查，
通通都違憲，廢考監只有修憲一途。
陳菊期許自己成為最後一任監察院長，在修憲後光榮離開；她想召喚的，正是一直陷在五
權憲法法統迷思的國民黨。有關陳菊的紛紛擾擾，在今天同意權投票過後即雲淡風輕；但
要不要修憲，能不能真正廢考監，卻只有國民黨自己能回答。
4.附註、心得、想法︰
其實
國民黨本身
就是一個
自相矛盾
前後不通純屬硬ㄠ幻想
的一堆東抄西抄家幻想
的東西建構出來的
只能在錯誤之中死去