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【重磅快評】調查易入罪難 陳時中是否違法無罰責？
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聯合報
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【重磅快評】調查易入罪難 陳時中是否違法無罰責？
2020-09-24 18:47聯合報 / 主筆室
彰化縣衛生局8月篩檢出一名少年無症狀確診個案，中央疫情指揮官陳時中下令政風調
查，如金結果出爐，但無法可罰。圖／聯合報系資料照片
彰化縣衛生局8月篩檢出一名少年無症狀確診個案，中央疫情指揮官陳時中下令政風
調查。經過一個多月的調查和研析，陳時中宣布彰化縣衛生局犯了「對無症狀居定檢
疫者進行採檢」和「主動要求居家檢疫者於檢疫期間外出」兩大罪行，雖法無罰則，
仍要求彰化縣政府就「公務員涉違法或怠職行為」懲處。
其實彰化縣衛生局的防疫作為，事實部分相當明確，政風單位很快就完成兩階段的調
查，但接著轉由法制組處理，卻花了很長時間才完成報告；基本上是事實調查不花時
間，如何入罪的法律研析才費周折。但即使搜索枯腸、殫精研析，還是只能得出一個
「違法但無罰責」結論。
這樣的結果令人啼笑皆非。事實上，暫且不談相關的政治動作，僅就陳時中用來對彰
化縣衛生局治罪的傳染病防治法第5條第1項第2款第1目、第2目和第17條第1項等規
定而言，恐怕陳時中的「罪責」更重！
陳時中說彰化縣衛生局對無症狀居定檢疫者進行採檢，違反中央「無症狀不採檢」的
政策；但同樣依據傳染病防治法第5條，地方本應就「轄區特殊防疫需要」進行調查
和檢驗，彰化縣衛生局根據最早爆發白牌車司機確診個案情形，考量地方防疫需要，
進行精準篩檢，每天的篩檢也都向上通報，何罪之有！
至於彰化縣衛生局被控「主動要求居家檢疫者於檢疫期間外出」，這也被指可能造成
防疫破口；但彰化篩檢均經被採檢者同意，而居家檢疫者外出到醫接受採檢院的過程
也依中央規定進行。少年無症狀確診事件爆發後，指揮中心修改規定，將居家檢疫
者外出規定得更明確嚴格。但要以此來入罪，未免太牽強！
其實，彰化縣衛生局惹禍上身，除因無症狀確診個案揭露了台灣防疫網漏洞外，該局
與台大公衛學院進行萬人血清抗體檢測，更可能戳破社區零感染的假相。因此，陳時
中藉著調查無症狀採檢問題，劍指萬人血清抗體檢測。幸好萬人檢測期中報告證實社
區安全，彰化衛生局長葉彥伯還高呼中央防疫有效，於是指揮中心勉強笑納萬人血清
檢測成果，但「逆時中」罪責難逃。
只是指揮中心苦苦「研析」多日，終於得出「違法但無罰責」的結論，讓人想到台大
校長管中閔在「拔管案」中的「深文周納」之嘆。不同的是，管中閔被羅織時，蔡
政府還有現成的法律可供曲解入罪；而葉彥伯「違法但無罰責」，陳時中只能想望
著修法補尖牙裝利爪。
陳時中不許「逆時中」，但他刻意忽視社區潛在無症狀感染者趴趴走的風險，也消極
面對台灣已經成為「確診輸出國」的事實，卻打壓地方積極作為，禁止地方超前部署；
根據同樣的傳染病防治法第5條、第17條，陳時中恐怕更有怠職的問題，要不要請行政
院長蘇貞昌也就「公務員涉違法或怠職行為」論處？
http://i.imgur.com/qd1631m.jpg
彰化縣衛生局針對居家檢疫者進行普篩，政風單位調查認定違反兩項防疫政策，但無
法則可罰。圖為彰化縣長王惠美（中排右二）參觀採檢情形。圖／聯合報系資料照片
4.附註、心得、想法︰
這是在演威龍闖天關喔？
法規有給地方應地置宜的裁量權
可是彰化的精確篩檢就是直接違反中央的SOP啊
再者如果地方的裁量權可以抵抗中央SOP
那也只是陳時中引用錯誤
怎麼變成陳時中違反傳染病防治法了啊？
然後最後一段說陳時中刻意忽略無症狀感染者，
打壓地方。
普篩仔可憐哪。