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2020-12-17 04:27 聯合報 / 楊鴻謙／內政部地政司前科長、虎尾大學財務金融系兼任
助理教授（台北市）
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行政院健全房地產市場方案中，推動包租代管是落實社會住宅居住正義之重要措施。內政
部為提高社宅戶數，將提兩對策：其一、修住宅法第廿三條第二項第一款，及參加社宅包
租代管之住宅所有權人，其租金收入免稅額由原來每屋每月一萬元，提高至一萬五千元；
其二、協調有關單位，對於房東參加社宅包租代管前之出租，毋須有任何向前稽查措施，
提高房東加入之意願。以上皆為內政部針對社會住宅戶數嚴重不足所下的猛藥，可惜「只
見秋毫，不見輿薪」，僅建構上層法令規章，忽視各直轄市、縣市執行面差異，若執行面
不加強處理，屆時二○二四年社宅戶數恐怕僅二萬戶，距離八萬戶目標永遠達不到。
筆者研究一般租賃住宅與社會住宅多年，對協助經濟或社會弱勢者能有基本尊嚴住宅可供
居住更是長年關切課題；深知在執行過程中，各縣市作法未一致，以致四年來社會住宅戶
數僅一萬一千戶，其中六都計九○五五戶，其餘十六縣市合計一九四五戶，台東縣更只一
戶；而六都中又以桃園市成效居第一，達成戶數二二二○戶，其次分別為新北市及台中市
；台南市八○○戶、高雄市七五四戶，此二都執行面必須徹底檢討。何以桃園獨占鰲頭，
因鄭市長將社會住宅包租代管外包給十一家公司處理，其他五都僅外包給三家或二家，高
雄一家，這是桃園市成效特別明顯之原因。
政府推動八年廿萬戶社會住宅，其中八萬戶是透過包租代管業，以目前媒合戶數僅一萬一
千戶，至二○二四年八萬戶仍有一大段距離。說實話，筆者一點都沒有信心，內政部要有
心理準備。內政部應通函各縣市，參考桃園市做法，增加外包公司處理包租代管事宜，由
點擴大到線，如直轄市增至十家以上，省轄市及五十萬人口以上各縣至少應有五家以上，
其餘各縣一至三家外包公司處理包租代管。以擴大執行面措施，再輔以內政部所得稅免稅
額放寬及稅捐機關暫不查房東以前出租之租金收入，預期二○二四年八萬戶社會住宅目標
，筆者還是有信心的。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
當年被國民黨土地改革的地主 很多後來都跑去支持資進黨
這樣的黨怎麼能體會年輕人買不起房子的痛苦?
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