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台中市政體檢1》市長姓「盧」不姓「顏」 盧秀燕自有一套派系平衡術
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盧秀燕當選台中市長後，就傳出「市長」是姓「盧」還是姓「顏」的質疑。「顏」指的是
黑派「顏清標家族」，因為選後盧秀燕拜訪顏家，支持顏莉敏爭取議會副議長，搭配張派
的張清照參選議長。泛綠撻伐盧秀燕的舉動，但完全無礙國民黨與地方派系的聯合，市民
對於「派系」似也習以為常。
盧秀燕隸屬張派，對派系運作不陌生
從胡志強到林佳龍執政的17年間，因為兩位市長都不是派系中人，所以台中傳統的地方派
系就變成老二。未升格前甚至更早年，不論台中市長或台中縣長，大多派系人士擔任，尤
其是縣區，若是黑派當縣長，議長就由紅派出任，反之亦然；在台中市，情況也相去不遠
。
盧秀燕形象清新，但其實也是派系中人，是所謂第三勢力的「廖派」，隸屬於「張派」底
下的支系。盧秀燕的先生廖述嘉，曾擔任台中市議員，盧的公公廖繼魯，曾任省議員。盧
秀燕從省議員到立委，派系支持發揮一定的力量。盧秀燕為了張派，串接黑派顏家，這是
自胡志強時代以來，少見的派系合作。
派系是國民黨的根基，「派系平衡」更是藍營執政的關鍵。胡志強在2014年慘敗林佳龍20
萬票，即傳出胡任內對縣區派系重視度不夠，到選戰開打後發現情況不妙，想尋求派系支
持，卻有些已被拔樁或倒戈。盧秀燕走的是雖是「胡志強路線」，但她很清楚派系的重要
性，所以在面對派系問題，主動出擊，做好「資源分配」，不讓派系成為她的內憂。
三個副市長，一派推一個
以往地方派系都是永遠的執政黨，沒有行政資源，派系就難以維繋。所以在林佳龍時代，
與黑派顏家有互動，林佳龍也曾多次拜訪紅派大老廖了以，一度讓國民黨縣區派系有鬆動
跡象。不過盧秀燕是台中紅黑派合作支持的市長，雖然她的外省背景讓她不喜歡地方派系
，但上任後她還是等距維持跟派系的「必要關係」，讓紅黑派重返國民黨陣營。不過，當
顏清標力挺韓國瑜競選2020總統，盧秀燕沒有積極相挺呼應；韓國瑜面臨罷免，盧的態度
也相對保守。地方人士說，顏家勢力不小，「市長」若沒有把定心頭，很容易被牽著走。
「意外當選」市長後，盧秀燕因為過去的政治經歷都是省議員、立委的民代經驗，沒有自
己的班底，也因為「沒有準備」而在用人方面大量接受政黨、派系、金主等各方推荐，在
小內閣人事安排上非常借重胡志強時代的市府舊屬，一度讓外界有一種「胡市府班師回朝
」的錯覺，其中也夾雜一些朱立倫、馬英九的人馬，像經發局長張峰源、前副秘書長朱康
震等，還會兼顧一下「派系平衡」。
一開始她的三位副市長據說就是胡志強、黑派、紅派各推荐一位。其中出身外交系統的令
狐榮達是胡志強推荐；警政系統的陳子敬是黑派推荐；紅派則推立委連任失利的楊瓊櫻。
後來楊瓊櫻從洪慈庸手上重新奪回立委席次，遞補她副市長遺缺的黃國榮，則是胡志強時
代的副市長。
工策會用的才是跟隨多年的「自己人」
此外，出身媒體的盧秀燕，上任後刻意跟記者「保持距離，以策安全」，她用的新聞局長
也很特別。首位新聞局長吳皇昇，還是副議長顏莉敏辦公室的人，之後轉任研考會。現在
這位新聞局長黃國瑋，當過中視記者，也曾長駐北京，後來又去誠品、國賓飯店當公關，
地方人士說，「她連面試都沒有就用了他，台北下來的年輕人，沒認識幾個地方的人，記
者也都叫不太出來他的名字。」
真正算得上是盧秀燕「自己人」的，只有現任市府副秘書長賴淑惠，之前是她的市長辦公
室主任。以及新任工策會總幹事黃于珊，是她立委時代跟隨多年的立院助理；兩位副總幹
事是她立委服務處的資深幹部，靠「自己人」幫盧秀燕串起跟工商企業界的關係。
或許出於安撫，上任後，她對區長的調整也讓黑派感受到「溫度」。其中，前沙鹿區長李
順彬，其兄李順涼曾與顏清標角逐立委，雙方有所嫌隙，李順彬被視為林佳龍人馬，林把
他從大雅區長調任沙鹿區長時，被視為故意給顏家難看，導致顏莉敏在議會「打龍」不遺
餘力。盧當選後，第一個就找李順彬開刀，把他降調為民政局專員，給了顏家一大面子。
今年7月，盧秀燕再調動4區區長，地方解讀是為2022市長與市議員選舉做準備，還把原豐
原區長徐照山調升民政局副局長。徐照山屬黑派陳庚金系統，未來主要協助盧秀燕鞏固山
城選票。
紅派雙雙當選，黑派全軍覆沒
不過，顏寬恆在2020立委落選後，對於接任副市長一職，堅決表示「不接受酬庸」。顏寬
恆曾擔任盧秀燕競選市長的總幹事，卻在爭取連任時，得到盧秀燕「行政中立」的回應，
也只能自己摸摸鼻子。
讓黑派感到很痛的是，當時國民黨在台中8個立委選區，提名2位紅派的楊瓊瓔與江啟臣，
雙雙當選；其餘泛黑派6人，除少主顏寬恆落選，黃馨慧、沈智慧、李中等泛黑派都落選
，黑派支持的莊子富、林佳新無一倖免，堪稱遭到「大屠殺」，也退出中央民代行列，規
模縮小至「地方派系」。
有人說，台中市長難以兩邊押寶，必須擇一，這是傳統，如果紅黑平起平坐，麻煩更多。
盧秀燕要免於「跛腳」，必須要相當手腕，在派系平衡中找到不平衡，並予以制衡，但是
盧秀燕夫家的張派色彩，使得她與黑派之間會比紅派有更多的角力。
府會關係一度緊張，但盧秀燕有藍營靠山
事實上，對於已是在野黨的綠軍，盧秀燕反而比較好應付。對付綠營，盧秀燕剛柔並濟，
前提是不要讓關鍵性議題延燒，比如「台中捷運」；至於萊豬，盧秀燕則不擔心綠軍追擊
，民進黨議員召開記者會，把盧秀燕當年投票支持萊牛的紀錄翻開，盧秀燕則發布新聞稿
說自己「始終如一」。
「府會和諧」雖是盧秀燕上任時就強調的事，但也有出現緊張時刻，民進黨曾提議「鋤秀
」、「罷燕」，還把市府團隊集體趕出議事廳。綠議員江肇國曾在質詢時與盧秀燕你來我
往，盧不但據理力爭，毫不退讓，甚至反質詢，讓綠營要求盧秀燕必須遵守議事規則。
為了維持府會關係，盧秀燕逐一走訪65位議員的服務處拜會，讓議員有不同的感受，有的
直言盧秀燕做了胡志強、林佳龍都沒做到的事。這也顯示，盧秀燕的進退拿捏，有其不俗
的身段。
只要是合理的建議，市府官員表示，他們都願意傾聽接受，例如綠議員楊典忠對於「台中
購物節」出現城鄉差距，盧秀燕答應來年要增加「縣區獎」，包括「海線獎」、「山城獎
」。
無論如何，盧秀燕上任兩年，雖然被說施政毫無建樹，是「林佳龍種樹讓她乘涼」，甚至
被戲稱「沒亮點，沒缺點」，但至少她讓藍營擁護她，當綠營批評盧市府沒有作為，藍營
就會跳出來護航，這讓在議會席次不過半的綠軍徒呼負負。
5.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
派系整合不也是一種能力跟實力嗎？
我覺得後續的整合大家一起為了地方努力，其實大家有目共睹
如果要說老胡跌了一跤，我倒覺得是台中人想換人做做看
換了佳龍之後我覺得大家有目共賭的，不然怎麼會濕這樣子？
另外也有人批評盧秀燕說毫無建樹，但我覺得盧秀燕是穩穩做穩穩弄
不會有一堆口水 做完 大家有感 自然而然就知道是誰做的
佳龍能力這麼強 我想交通部應該大崛起 同時 2022希望佳龍重回台中再創福祉!
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