星期透視／綠色公投對綠色霸權的挑戰
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2021-03-07 04:37 聯合報 / 周陽山
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藻礁公投連署人數突破五十萬人，八月公投已箭在弦上、蓄勢待發。這是對標誌綠色、和
平、進步、基進的民進黨的重大挑戰，也是台灣綠色公民運動對陣綠色威權政體的關鍵考
驗。
如果「珍愛台灣」的公民力量與「忠於綠營」的黨國政權較量的結果，確能帶來民眾的覺
醒、讓政客體察民意的動向，同時也逼使執政者謙卑，謙卑，更謙卑，這才是轉型正義與
直接民主精神的體現。
從一八九○年代至一九二○年代蓬勃發展的美國進步主義運動，一向被視為直接民主與政
治改革的重要推動力量。為了改革當時美國腐化的政黨政治和偏離民意的代議民主，特意
引進政黨初選制，專業市經理制，參議員直選機制，並在選舉權外增加罷免，創制與複決
等直接民權；旨在降低政黨角頭與黨員大戶操縱能力，避免朋黨政治與裙帶關係，並將不
適任的政治人物在任期到達前移除公職崗位。
另外，老百姓與公民團體也可就特定的政策或法案提出公民倡議，要求議會與政府創制新
法或實施新政。同時也可就政府政策或議會立法進行複決或公投，藉此避免執政者與政府
的濫權腐化。
一八七九年，孫中山赴夏威夷留學，開始他長期的歐美之旅。他將美國進步主義與瑞士的
直接民主精神融進民權主義與五權憲法之中，日後成為中華民國憲法的核心內涵。基於此
，在近年台澎金馬的民主轉型過程中，孫中山先生強調的直接民權正在逐步落實，藉以彌
補代議失能和政府專權造成的缺失，並落實公民參政、草根民主的基本理念。
儘管民進黨政府在二○一八年的十項公投案失敗後，特意修法將公投與選舉脫鈎，以降低
公投成案後對執政者的威脅，企圖擺脫直接民權對政府失能的有效制裁；但是違背民主進
步精神的作法抵不住浩浩湯湯的民意洪流，這正是近期萊豬、藻礁等公投議題，以及對特
定政治人物的罷免案，風起雲湧、莫之能禦的客觀背景。
質言之，執政者的無能與失德，是政治人物不斷更替與政黨輪流執政主要動因；但在野黨
本身怠忽職守、忽略民意，未能與時俱進，也是政黨政治缺乏新生力量具體反映。基於此
，公民團體透過對單一議題的動員與整合，發動創制複決權，以箝制政府、挑戰議會朝野
力量，無疑將為政黨政治帶來活水，並救濟代議民主之窮！這是直接民權對自由民主體制
的重要修正與補充。
在西歐與北歐國家，近年來許多綠色公民團體，對社會民主黨、自由黨和人民黨等主流政
黨提出重大挑戰，積極主張環境保護、清潔能源、草根民主，和生態人權，這是新型態「
綠色革命」。對於民進黨政府而言，這也是一項新形式的綠色挑戰！
（作者為中國文化大學教授）
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
世界各國的綠色公民都在政府和政客的霸權 扳倒川普就是一大勝利
台灣也不能缺席 拒絕摸頭 用公民權利制裁資進黨
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