拜登政府印太周 盟友「避險」
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2021-03-13 03:53 聯合報 / 記者郭崇倫
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從三月十二日開始的一周，是拜登政府的印太周，先是「四方安全對話」高峰會，接著國
務卿與國防部長出訪日本與南韓，與兩國分別舉行外長與防長的「二加二」會談，接著防
長赴印度，國務卿則到阿拉斯加，與國安顧問會合後，與中方代表舉行拜登政府首次高層
會談。
這一連串的外交活動，所希望彰顯的是，拜登在處理「最重要的戰略競爭者」—中國時的
手法特色，就像白宮發言人莎奇得意說：「拜登政府第一次與中方會晤，是在美國領土上
，以及在我們與亞洲、歐洲盟友磋商後進行。」
在地點選擇上，安克拉治是距中美兩國等距的地方，看似公平，但明顯美方占上風，因為
是美國的地盤，另一地點夏威夷，因去年六月楊潔篪與龐培歐在那裡談得不歡而散，雙方
都不願重溫不愉快經驗。
在時機的選擇上，大陸也讓步了，美國刻意讓楊潔篪與王毅等到布林肯訪問日、韓之後，
才專程前往阿拉斯加，說明中方是在遷就美方。
把安克拉治會談，擺到這一連串外交活動的最後，拜登政府要糾合盟邦，英國與加拿大，
與中國漸行漸遠，已加入抗中陣線，但歐盟希望與中國大陸對話與合作，不願意被拉進此
聯盟。
拜登寄予厚望的印太，由美、印、日、澳等四個民主國家，所組成的「四方安全對話」（
Quad），他特別把層次提高到元首峰會，許多人冀望Quad能升級成反中的「迷你北約」。
但如果拜登政府要向北京顯示，背後有強大的四國聯盟支持，恐怕要失望了，其他三國並
不希望被北京認定為「聯美反中」，只希望把Quad當成一個能與中國討價還價的籌碼，無
論是印度、日本、甚至澳洲，都希望同時與美中交往，不想選邊，換句話說，他們都在「
避險」。
澳洲三分之一出口依賴中國市場，去年雖與中國爆發衝突緊張，但近日總理莫里森一再提
出要與中國改善關係。
日本與澳洲同樣是「經濟離不開中國，安保離不開美國」，首相菅義偉仍會延續安倍政策
，遵守「擱置爭議、共同發展」的準則。
印度雖然最近與中國發生邊境衝突，中國支持巴基斯坦也讓新德里芒刺在背，但秉持不結
盟主義的印度，還是不希望被認為在挑釁，公開堅稱「四方對話」非針對中國。
美國又何嘗願意與中國大陸直接對抗？美國淡化「四方對話」的軍事含意，強調議題是全
球暖化與疫情，但高峰會無可避免會有針對性，譬如討論疫苗分配問題，是針對大陸疫苗
外交所造成的威脅；中國去年的稀土產量約占世界總產量的六成，為減輕對中國的稀土依
賴，會中將聯手構建稀土供應鏈，並研發新的稀土精煉技術。
秉持這個「既競爭又合作」的精神，安克拉治會談，雙方會針鋒相對，討論「深刻分歧問
題」，但同時也會討論涉及「雙方共同利益並得以合作的領域」。
大陸之所以委曲求全，急著雙方會晤，因考慮北京冬奧舉行在即，擔心美國領頭杯葛，在
明年底中共廿大前，習近平為穩住第三任總書記，也必須「重開機」（reset）中美關係
。
中方一直希望能回到「美好往日」—小布希與歐巴馬政府時期的戰略經濟對話機制，農曆
年前，在與拜登的通話中，習近平建議「兩國外交部門可就雙邊關係中的廣泛問題以及重
大國際和地區問題深入溝通，兩國經濟、金融、執法、軍隊等部門也可以多開展一些接觸
」。
雙方各自有內部壓力，安克拉治會談也不用期待過高，重要的是，開始談，增進互信，美
中關係穩定，對世界來說，至少比兩國緊張，要來的好。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
這就是為什麼全世界國家都不支持川普 因為現在大家的經濟都不得不靠中國
就只有綠共還在幻想全世界都反中
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