1.轉錄網址︰
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=111127
2.轉錄來源︰
上報 陳嘉宏專欄 4/19
3.轉錄內容︰
法辦台電 也降不了台中的PM2.5
2020年6月24日，台中火力發電廠2號機點火啟動，一直宣稱要捍衛空品的台中市政府氣炸
了，不只連續開出罰單，更表示將依《空污法》第56條，將相關事証函送檢調偵辦，最重
可處台電負責人三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣二十萬元以上五百萬元以下罰
金。台電則反批，中火2號機是合法運轉，將對於市府的行為提出國賠。
你沒看錯，這是去年的新聞；在今年，同樣戲碼又如法炮製一次。為了穩定供電，台電於
日前重啟中火3號機組，台中市府對此嚴正抗議，以去年的廢止3號機組操作許可證為由，
要求台電停止操作，並將依《空污法》裁罰最高2000萬元，並再度將台電董事長楊偉甫移
送法辦。
兩個官署（台電是國營事業）吵起來很常見，但總有一方是對的；看看去年的處理結果，
大致就可以得出端倪。去年中市府裁罰台電的主張，先後遭到行政院訴願審議委員會、台
北高等行政法院與最高行政法院做出不受理或駁回的決定，環保署亦於去（2020）年2月
撤銷中市府廢證處分。
司法單位及雙方的上級長官環保署都站在台電這邊，是因為認定台中環保局錯誤引用《空
汙法》，中火的生煤使用量根本沒有超標；而台中市環保局於2019年核發許可證時，將不
屬中火原申請項目內容，自行載入許可證備註欄，「藉以創造裁處條件」，也有違行政程
序法的信賴保護原則，因此被撤銷原處分。
去年如此，今年台中市府再罰台電重啟中火3號機的結果會如何？其實不問可知；不問可
知卻要照章重演一遍，是因為台中市府有「罰中火」的政治需要。特別是，今年二月台中
市的PM2.5 每立方米月均值高達 29.6 微克，比起前市長林佳龍執政最後一年（2018年）
的 2 月份的 24.2 微克，足足高出了兩成以上，是過去七年台中市空氣最糟的二月。而
中火的二、三號機根本還沒在二月啟動，這讓以「市長換人，空氣換新」為選舉訴求的台
中市府顯得相當尷尬。如果不創造與台電之間的政治衝突，把空污惡化的責任推給台電，
是要如何向台中市民交代？
嚴格來說，能源配置以及調降（包括固定與移動式）污染源的政策手段多是中央政府的職
權，所以，在地方選舉裡以改善空品作為主訴求，實在是一件非常奇怪的事。地方政府固
然可以生煤管制手段要求台電在合理範圍內逐步減煤，但逕行要求台電關閉特定發電機組
，顯然是僭越其身為地方政府的職權。事實上，被禁的3號機已完成環保改善，還是目前
中火10部機組中空污排放數據最低的；捨環保表現最優的機組不用，卻假開罰手段來形塑
自己捍衛空品的形象，這如何能有助於台中的空品？
台中人常說自己何其倒楣，擁有一部全台灣最大的火力發電廠；但台中人有所不知的是，
中火去年發電量279億度，但台中的用電量因為中科的進駐也節節升高，用電量達331億度
，兩者短缺52億度。台中的用電需要外地支援，啟動中火機組又說對台中人不公平；那試
問，用核電來補煤電，對新北市與屏東人公平嗎？
說到底，這場中央與地方的開罰爭議背後，其實就是朝野能源政策的歧異。除非台灣不再
發展耗能產業，要求台積電等高科技產業開始外移，台灣在綠能產業發展仍未臻成熟的階
段，一定得面對要以核能或煤炭火力發電為基載電力的選擇。包括盧秀燕等在野首長千方
百計想訴求民進黨執行的是一個暴虎馮河的能源政策，而民進黨則想證明發展綠能不僅不
會缺電，台灣電廠的總體碳排也在減少。
天下沒有白吃的午餐，要談能源政策，就把能源配比與煤電核電的利弊得失一起談清楚；
把中火當提款機的作法實在太廉價，別說罰不到台電，就算法辦台電也沒法降低台中的
PM2.5，這樣的爛戲真的可以落幕了。
4.附註、心得、想法︰
前幾天的新聞才提到，「四年前」開始規劃的空汙監測系統屢立大功，不斷抓到工廠違規
偷排廢氣。空汙的來源相當複雜，要多管齊下才能有所改善。
PM2.5這個詞從反國光石化的運動之後開始流行起來，好像PM2.5就是空汙的同義詞。但其
實影響空品的汙染物很多，PM2.5只是其中一項，而且剛好還是跟火力發電沒什麼關係的項
目。2019年電力業排放的PM2.5，只佔了台灣本土排放量的4.8%。
燃煤主要造成的汙染是硫化物。如果盧秀燕真的想要讓中火按照時程減煤，就不應該繼續
用「都市審計」的名目卡住已經通過環評的台中燃氣電廠建照。否則嘴巴喊反空汙，實際
上的行政作為卻是拖延減煤，這就是欺騙市民。