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台灣是最危險的地方？揭仲：一旦中共對和統絕望，武統就非做不可
風傳媒 蘇仲泓 2021-05-09
台海局勢日趨嚴峻，爆發軍事衝突的可能性亦持續升高，由龍應台文化基金會舉辦的「思
沙龍」8日以「從軍事看海峽兩岸」為題，由國政基金會高級助理研究員揭仲，及國防院專
案副研究員蘇紫雲探討中共武力犯台相關議題。揭仲認為，武力犯台雖是政治決策，一旦
中共對和平統一已然絕望時，就變成非做不可，加上解放軍訂出多個強軍期程，態勢上不
僅進入西太平洋，占領台灣還要能與美軍抗衡，這都是我方始終無法高枕無憂的原因。
揭仲表示，台灣在他心中是「婆娑之洋、美麗之島」，如今被《經濟學人》稱為「世界上
最危險的地方」；近期有多名國外政要、學者、將領提出警告，認為中共可能很快就會武
力犯台，可能是6年內，可能是在2022年北京冬奧後，甚至是一個可能比大家想像都還要快
的時間，台灣既然這麼危險，那台灣人都不緊張嗎？
揭仲覺得其實國人內心是有擔憂的，例如去年國慶期間，戰機通過台北上空，民眾不曉得
原因，擔心是不是共軍打過來，但其實是空中分列式預演，國防部後來破天荒一次把所有
預演時間告訴大家，就是一個避免人民緊張的證明。
「只要能克服美軍介入，其他就攔不住解放軍了」
揭仲指出，中共內部對武力犯台的名詞不少，舉凡「大型島嶼聯合進攻作戰」及「大規模
聯合作戰」都是；解放軍的任務在於國家統一和領土完整，一旦受到威脅，其他手段又不
能解決時，就是出動時機。
揭仲說，中共有2049年成為世界一流強國的目標，因為該年是中華人民共和國建國百年，
如果武力犯台，會讓這個目標被推遲，原因在於只要發動戰爭，就得投出巨大成本，且勢
必受到國際政治制約，和強敵軍事干預等各式各樣連鎖效應，所以解放軍會力圖在最短時
間內瓦解國軍有組織抵抗，同時徹底摧毀台灣本島的分裂勢力，使其徹底屈服，完成奪占
與控制全台，當中包括所謂「斬首行動」。
揭仲說，解放軍在作戰空間上，有朝台灣本島以東的西太平洋擴張趨勢，力求以台灣本島
為中心，形成東西兩面夾擊的態勢，將兵力部署在我東部海域，更能攻擊國軍如空軍佳山
基地在內的戰力保存區，同時因應美軍可能出現的軍事干預。
揭仲說，解放軍在軍事計畫訂定上，已經以美軍介入為想定，所以攻台同時也要準備反介
入拒止作戰，「美軍介入是最壞情況，只要能克服最壞情況，那其他就攔不住解放軍了。
」
「奪取外島可能性低，恐給美軍介入時間」
至於解放軍是否有可能以奪取像是東沙等外島，達到以戰逼和目的，會採聯合封鎖對我經
濟造成影響？揭仲說，他認為奪取外島可能性較低，因為這會導致軍事行動暫緩，與速戰
速決指導衝突，不僅給美軍介入的時間，更無法保障能達到占領全台，並徹底摧毀分裂勢
力的目標。對後者而言，聯合封鎖是要限制拘束、限制我海空軍活動，非以絞殺台灣經濟
為目的，因此武力犯台還是要看共軍能否速戰速決能力。
和部分台灣人看法不同，揭仲提到在中國學者眼中的國軍，具備幾項優勢，包括戰略預警
強、對中國東岸的聯合制壓能力受關注、聯合防空度高等，整體防禦是不錯的。
揭仲說共軍自己本身存在的問題，則是關鍵戰力不足，像是航母戰鬥群預警範圍小、打擊
能力低、空中加油能量不足、海洋監視與追蹤覆蓋率不足等，還有共軍反艦彈道飛彈打西
太平洋美軍艦的能力也受到質疑。簡單說，就是越往第二島鏈，空隙就越大。
此外，武力犯台仰賴戰略投射，揭仲說，經統計，解放軍在第一波攻勢中，海空至少要送
12到15個旅，但直至2018年底，也只有4到6個旅的能量，加上解放軍聯合作戰綱要也還在
試行階段，後勤動員速度也還不夠快。
揭仲說，特別是當你中長距離投射兵力達數十萬人，各類物資消耗達3000萬噸，同時海上
作戰部隊在傷員比率又達13%至17%（遠離中國本土）空中作戰部隊傷員（國軍聯合防空綿
密）百分之8至11，總傷員估計約12萬人（重傷6萬人），常備藥材要能支應40萬兵力連續
作戰30天時，「很難做到速戰速決。」
「解放軍10年變陣，調整後將衝擊台灣全境」
儘管解放軍要達到理想犯台條件還有一大段路，但揭仲也說，解放軍訂出的目標，是在
2035年基本實現國防軍隊現代化（要能與美軍在西太平洋一較高下），2050年要能和美軍
在世界各地競爭，所以在這10年會有變陣。
揭仲說，包括象徵關鍵戰力的航艦、兩棲攻擊艦、大型運輸機等數量都會增加，動員速度
也會更快，火力打擊上，會從過去長時間及數波模式，變成在短促、猛烈且精準打擊後，
立即遂行登陸作戰，登陸部隊則會從傳統兩棲登陸，變成由各精銳單位（特戰部隊）抽調
成模組化攻擊軍，火力支援部分，則從過去登陸部隊自行攜帶，變成透過先進指管系統呼
叫，以及指管、動員、後勤、指揮從各自獨立，走向互相整合，進而自動產生行動方案等
。
揭仲進一步表示，等解放軍調整完後，我方預警時間會縮短，共軍打擊範圍會擴及全台，
基礎設施和政府功能受影響，不僅醫療體系無法運作，還將充斥各種虛假訊息。此外，海
灘作戰的重要性降低，城鎮戰也會更快發生，若干區域暴力程度上升等。
「應建立具有戰力的精兵，而非空有數字的烏合之眾」
至於如何因應進化版武力犯台？揭仲建議我方應提高戰略預警、戰場覺知、網狀化作戰等
能力，提高平戰轉換速度和強化戰力保存作為，更重要的是要建立數量較少，但真正具有
戰力的士兵，而非空有數字的烏合之眾。
揭仲最後強調，由於現階段兩岸政治互信度低，民間對立氣氛持續上升，解放軍在台海及
區域間的軍事活動增加，官方又幾無溝通和防止軍事意外的機制，這都是台灣始終存在高
風險，而無法真正高枕無憂的原因。武力犯台對中共而言，雖是政治決策問題，但假使對
和平統一感到絕望時，那就變成非做不可，什麼都不管了。