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北約公報：中國野心和行為對國際秩序和聯盟安全構成系統性挑戰
法國國際廣播電台 20210614 弗林
6月14日，北約峰會在比利時首都布魯塞爾舉行。會後發表的北約公報指出，“ 我們，北
約30個盟國的國家元首和政府首腦齊聚布魯塞爾，重申我們的統一、團結和凝聚力，並在
我們面臨的安全環境日益複雜的時候，開啟跨大西洋關係的新篇章。”就中國問題，公報
稱，“中國日益增長的影響力和國際政策會帶來挑戰，我們需要作為一個聯盟來共同應對
。我們將與中國接觸，以捍衛聯盟的安全利益。 ”
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北約峰會與會領導人資料圖片 c 路透社圖片
本次發表的北約公報逾144000字，共79條內容。與會的30個盟國領導人表示，“北約是一
個防禦性聯盟，將繼續為整個歐洲-大西洋地區的和平、安全和穩定而努力。我們仍然堅定
地致力於北約成立時的《華盛頓條約》，包括第5條所規定的對一個盟國的攻擊應被視為對
我們所有國家的攻擊。我們將繼續採取360度的方法來保護和捍衛我們不可分割的安全，並
完成北約的三個核心任務：集體防禦、危機管理和合作安全。”
公報稱，“北約是歷史上最強大和最成功的聯盟。它保證了我們的領土和10億公民的安全
、我們的自由和我們共同的價值觀，包括個人自由、人權、民主和法制。我們被《華盛頓
條約》所載的共同價值觀聯繫在一起，這是我們統一、團結和凝聚力的基石。我們承諾相
應地履行我們作為盟國的責任”。公報稱，“我們重申，我們遵守《聯合國憲章》的宗旨
和原則。我們致力於基於規則的國際秩序。我們承諾在盟國的安全或穩定受到威脅或我們
的基本價值觀和原則受到威脅時加強磋商。”
公報指出，“我們面臨著多方面的威脅，來自自信和專制的大國的系統性競爭，以及來自
所有戰略方向對我們國家和我們公民的日益增長的安全挑戰。俄羅斯的侵略行動構成了對
歐洲-大西洋安全的威脅；各種形式和表現的恐怖主義仍然是對我們所有人的持續威脅。國
家和非國家行為者挑戰基於規則的國際秩序，並試圖破壞全球的民主。我們邊界以外的不
穩定也在助長非正常移民和人口販運。”
公報稱，“中國日益增長的影響力和國際政策會帶來挑戰，我們需要作為一個聯盟來共同
應對。我們將與中國接觸，以捍衛聯盟的安全利益。我們越來越多地面臨著網絡、混合和
其他不對稱的威脅，包括虛假信息運動，以及惡意使用日益複雜的新興和破壞性技術。 ”
公報稱，“空間領域的快速發展正在影響我們的安全。大規模殺傷性武器的擴散和軍備控
制架構的削弱也破壞了我們的集體安全”。
公報稱，“氣候變化是影響聯盟安全的一個威脅倍增器。聯盟的最大責任是保護和捍衛我
們的領土和人民免受攻擊，我們將應對影響歐洲-大西洋安全的所有威脅和挑戰”。公報稱
，“我們在新冠疫情繼續考驗我們國家和我們的復原力的時候聚會。北約和盟國的軍隊支
持平民對這一流行病的反應，同時確保我們的集體防禦和我們行動的有效性。我們還通過
提供重要的醫療用品向一些合作夥伴提供了重要的援助。我們向所有在我們國家和世界各
地與這一流行病作鬥爭的人表示敬意。”
公報稱，“在2019年12月的倫敦會議上，我們要求秘書長開展一個前瞻性的反思過程，以
進一步加強北約的政治層面，包括磋商。我們認識到秘書長任命的支持《北約2030》的獨
立小組的重要貢獻。因此，今天我們同意《北約2030》：一個面向未來的跨大西洋議程。
縱觀其歷史，北約一直在不斷適應不斷變化的安全環境。《北約2030》議程是對我們正在
進行的政治和軍事調整的補充和發展，加強了我們完成三項核心任務的能力，有助於使我
們強大的聯盟更加強大，為未來做好準備。”
公報指出，“為此，我們同意”：重申北約是就與我們各自和集體安全有關的所有事項進
行協商和採取聯合行動的獨特、基本和不可缺少的跨大西洋論壇；加強北約，使其成為歐
洲-大西洋地區集體防禦的組織框架，以應對來自各個方向的所有威脅；加強我們的復原力
。注意到復原力仍然是國家的責任，我們將根據我們在《北大西洋公約》第3條下的集體承
諾，採取更加綜合和更好的協調方法，以減少脆弱性並確保我們的軍隊能夠在和平、危機
和衝突中有效運作。
30國領導人還承諾：促進北約盟國之間的技術合作，促進互操作性，鼓勵開發和採用技術
解決方案，以滿足我們的軍事需求；加強北約的能力，在對盟國安全具有重要意義的領域
為維護和塑造基於規則的國際秩序做出貢獻；大力加強北約向合作夥伴提供培訓和能力建
設支持的能力，認識到北約周邊地區的衝突、其他安全事態和普遍存在的不穩定直接影響
到盟國的安全；在理解和適應氣候變化對安全的影響方面，爭取使北約成為領先的國際組
織；邀請秘書長領導制定下一個戰略概念的進程。
公報的第55條和第56條集中提及了中國問題。公報稱，“中國公開的野心和自信的行為對
基於規則的國際秩序和與聯盟安全相關的領域構成了系統性的挑戰。我們對那些與《華盛
頓條約》所載的基本價值觀相反的脅迫性政策表示關切。 ”公報續指，“中國正在迅速擴
大其核武庫，擁有更多的彈頭和更多的先進運載系統，以建立一個核三位一體。它在實施
其軍事現代化和公開宣布的軍民融合戰略方面是不透明的”。
公報稱，“中國還在與俄羅斯進行軍事合作，包括參加俄羅斯在歐洲-大西洋地區的演習。
我們仍然對中國經常缺乏透明度和使用虛假信息表示關切。 我們呼籲中國堅持其國際承諾
，在國際體系中負責任地行事，包括在太空、網絡和海洋領域，以符合其作為大國的角色
。”
公報稱，“北約在可能的情況下與中國保持建設性的對話。基於我們的利益，我們歡迎有
機會與中國就與聯盟相關的領域以及氣候變化等共同挑戰進行接觸。就各自的政策和活動
進行信息交流是有價值的，以提高認識並討論潛在的分歧。盟國敦促中國就其核能力和核
理論有意義地參與對話、建立信任和透明措施。對等的透明度和理解將使北約和中國都受
益。”
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NATO公報原文:
https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_185000.htm?selectedLocale=en
NATO公約第五條:
各締約國同意對於歐洲或北美之一個或數個締約國之武裝攻擊，應視為對締約國全體
之攻擊。因此，締約國同意如此種武裝攻擊發生，每一締約國按照聯合國憲章第五十一條
所承認之單獨或集體自衛權利之行使，應單獨並會同其他締約國采取視為必要之行動，包
括武力之使用，協助被攻擊之一國或數國以恢復並維持北大西洋區域之安全。此等武裝攻
擊及因此而采取之一切措施，均應立即呈報聯合國安全理事會，在安全理事會采取恢復並
維持國際和平及安全之必要措施時，此項措施應即終止。
參考閱讀:
□ [新聞] 北約秘書長：應制定共同政策抗衡中國 #1WnsBSqI (HatePolitics)
https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1623679708.A.D12.html